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然而,俄罗斯与北约走近的同时也难掩根本分歧,主要症结有三。
首先,北约至今并未承诺停止东扩步伐,这被俄视为蚕食其战略空间、对其遏制之举。俄罗斯—北约在格鲁吉亚问题、在东欧部署反导系统方面时有龃龉。俄罗斯在去年虽然同意参建欧洲反导系统,但与北约矛盾依然尖锐。北约坚持认为,北约和俄罗斯应各建一个独立的反导系统,通过交换信息的方式合作,但俄罗斯主张建设一个完全互通的联合系统,并要求北约保证这一系统不会针对俄罗斯。与此同时,出于提防美国的考虑,俄罗斯也在积极发展对抗反导体系的“撒手锏”,包括“圆锤”布拉瓦和“镇国重锤”白杨—M,俄常驻北约代表罗戈津在俄罗斯—北约理事会召开前,更是毫不客气地奉劝北约中妄想钳制俄罗斯的人别做“无用功”,俄罗斯有能力“撕破”北约部署的任何反导系统。
其次,俄罗斯同北约的安全观有所区别,俄美、俄欧互信亦显不足。梅德韦杰夫提出的欧洲安全新条约,一度被视为对北约的挑战,受到美、欧冷落。而北约在里斯本会议后提出的战略转型,实质是将以美国为首的北约势力从地区内扩展到地区外,进而把军事触角延伸到全球,这与俄罗斯主张的世界多极化背道而驰。
最后,爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛作为北约成员国,均属前苏联加盟共和国,它们非常担心俄罗斯干涉北约事务并对其构成安全威胁。北约为了避免内部分化,必然也对成员国感受有所顾及,会将对俄关系控制在合适温度。
由此看来,俄罗斯同北约这对“老冤家”,在各自利益面前适时走近、彼此修好容易,而能否消除戒心,将一时热度长远保持下去,恐怕仍有很大的不确定性。驻京记者 张全