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浓眉大眼、高大魁梧、一脸严肃、不苟言笑,这就是滨海新区第一地方税务分局局长崔立国给人们留下的第一印象。
但是,地税局的干部职工可不这么认为。提到崔局长,有敬仰的、有惧怕的、有感激、有赞赏的,还真没有一个说“不”字。他们说,现在像崔局长这么拼命干活的干部不多,他把所有的精力和心血都放在了税收工作上,托着病重的身体,要求自己比要求我们还严。这样的局长,我们服,这样的干部,我们拥护。
是的,崔立国在不懈的追求和升华中,实践着为国聚财的理想,为了税收事业,他奉献着自己最赤诚的鲜血,燃烧着生命里最壮怀的激情,散发着身体中那无比惊人的能量。
忘我工作 他被同事称为“拼命三郎”
崔立国在家里排行老三,因为工作起来不要命,同事们都说他是“拼命三郎”。他下过乡、当过兵,1980年4月从部队复员后,被分配到税务局东沽所工作。每天上午到所里报到后,他就拎着一个黑色的提包跑管户,包里装着饭盒、烤饼、算盘,下午下班前,到银行交账,把对账单交到所里,风雨无阻。那个时候,计算器还没有普及,大家收税、记账都用算盘,从来没有摸过算盘的崔立国,为了适应工作,每天早起一个小时练习打算盘,两个月过来,他的算盘就打得噼里啪啦响,在局里都有号了。所里的老同志都说:这年轻人行,将来一定大有作为。
是金子总要发光。崔立国很快脱颖而出,1984年被提干,转年就担任了新港所的所长。他担任塘沽地税局局长后,带领税务干部创造了一个又一个奇迹:2007年该局税收收入首次突破了20亿元大关,2008年完成税收收入34.53亿元,2009年完成税收收入43.4亿元,2010年完成税收收入54.17亿元。该局的干部说,这一串串数据,是崔局用命拼来的。
2008年下半年,由于受金融危机的影响,全市税收收入急剧下滑,完成全年税收任务形势非常严峻。市局组织成立督导组深入各区县了解情况,调整征收任务,并根据塘沽的实际将该局目标增幅下调了1.1个百分点,减少2800万元。崔立国在督导汇报会上当即表示:塘沽局任务不减,坚决超额完成。在场的市局各级领导都对崔立国的表态表示了充分肯定,从心里佩服他的勇气和魄力,但是更多的是疑惑和不解。事后崔立国说,我也知道减少任务就是减轻压力,可是塘沽区大规模城市建设不能减,学校、医院、社区建设不能减,人民生活水平不能减,这些都靠我们的税收去支持,完成征收任务是我们的职责。
崔立国的态度得到领导班子和全局干部的支持,在他们提出“大干五十天,确保完成全年收入任务”的目标后,全局近200名干部几乎没有人提出歇班。截止到2008年底,该局提前13天完成市局下达的全年任务,不仅没有减少2800万元,反而超额了6300万元。但是,崔立国却病倒在了工作岗位上。
2009年元旦,医院的一个朋友去看望崔立国。他吓了一跳,告诉崔立国:“你的气色不好,必须去医院检查。”崔立国知道,自己肝部疼痛得经常一夜一夜睡不着,可是,干部们都加班加点奋战在一线,自己怎么可能休病假呢!1月8日,塘沽区人大会议闭幕,寒冬腊月的天气里,崔立国在会场上愣是疼痛得豆大的汗珠布满了额头。旁边的人感觉不对劲,劝他赶紧去医院。崔立国此刻的心思却没在病情上,人代会闭幕,意味着全年税收任务明确,怎么组织税收,制定哪些措施,这一切在他脑子里已经有了初步想法。他下午准备要召开班子会议,传达“两会”精神,统一工作思路。
中午回到单位,崔立国一口饭都吃不下去,他让办公室的人给他倒了杯白开水,接过水杯的时候,崔立国就什么都不知道了——他晕倒了。
再醒过来的时候,已经是下午五点多钟了。护士告诉他,中午他被送到医院的时候,几乎找不到血管了,是打了膨胀针以后,才找到血管开始输液的。他的肝腹水已经有8厘米厚了,非常危险,至少需要5天才能排空,一周以后才能进食。
崔立国此刻却猛然意识到,自己就这样住院了,可单位工作一点都没有交代,这是自己严重的失职。他通知班子成员,迅速到医院召开党组会议,把近期单位的工作做了明确安排。听着平常高声大嗓门说话的崔局长微弱的声音,严密细致的部署,中肯谦逊的嘱托,在场的几个大老爷们的眼里都噙满了泪水。
工作是交代好了,但是躺在医院里的崔立国脑子可没有闲着,他研究制定了9个方面的征收目标,并责成计划部门对自己拟定的各项措施执行以后所能达到的效果进行了深入分析和预测,做到心中有数。身体刚刚好一些的时候,他带着他的目标计划回到了岗位。实践证明,这些措施都是切实可行的:加大年收入12万元以上个人所得税征收一项措施,就使年收入12万元以上个人所得税申报纳税人数在2009年上半年达1500人,而此项工作2008年全年才有1200多人;跟踪服务重大项目措施,仅上海一家施工公司一次性就补交税款3000多万元。全部九项措施的实施,使税收收入迅速增长。
2009年春节后上班的第一天,崔立国没有去医院输液,而是第一个来到单位,他走遍了每个科室、部门,给每一位干部拜年。他说:“过去一年,大家辛苦了,超额完成税收任务是全局的光荣,我代表局领导班子感谢大家。住院期间,我不让一个干部去医院看望我,是不想同志们为我担心,现在你们看,我没事了,新的一年我们还在一起继续奋斗!”崔立国的话赢得了热烈的掌声,他们知道,这铁一般的汉子说到做到!
妻子去世后,很多人给他做媒,希望他的生活能有人照顾,可是都被他婉言拒绝了。他说,谁找爱人不是希望能相互厮守啊,可是我现在给不了人家,每天天一亮就去单位,天黑了才回家,谁愿意啊。索性把精力都放在工作上,其他的事情退休了再说吧。
清正廉明他被干部称为“黑脸包公”
其实,崔立国在该局大多数人的眼里,是一个“黑脸包公”,这倒不是因为他脸黑,而是因为他管理起来太严格。该局的严格管理在全市财税系统是出了名的,这不是他当局长以后脾气大,而是他当军人养成的一贯严谨的工作作风。
崔立国能够这样严格带队伍,是因为他能够打铁自身硬。在他的办公室里,一些厚厚的笔记本格外引人注目,那是他的工作日志。上面密密麻麻地记载着他每天的工作安排,从早上几点到单位,几点接待什么人,谈话内容,一直到晚上几点回家。一开始记日志他是怕自己记不住每天的事情,后来他觉得记日志还能做到自律自省,后来他尝到了甜头,无论哪天的事情,只要翻开日志就一目了然。他要求科级长以上干部,建立8小时以外报告制度,8小时以外的活动必须填写清楚,如果有不得不去的宴会,也要写清楚,与谁、几点、在哪就餐;一般干部建立外出备案制度,工作时间下基层,必须写清楚几点去哪个单位,与谁会谈,解决了什么问题。
作为一名税务人,崔立国深知手中权力与责任的关系。作为一个土生土长的塘沽人,却必须面对许多人和他沾亲带故,方方面面的关系需要理顺的境况。有容乃大,无欲则刚。在情、礼、法的抉择中,他始终坚持一个原则,那就是必须公私分明,秉公执法。多年中,他不知将多少说情送礼之人拒之门外,也不知有多少亲朋好友说他不通情理。
也有人劝他:“立国,算了,那么死板干嘛呀,自己受累不说,还得罪人。完成任务不就行了吗!”
崔立国说:“不行,没有严格管理、公平执法,哪来高效率的工作。不把队伍带好、管好,更不可能完成好税收任务。”
时间长了,大家发现别看这个“黑脸包公”脾气暴,爱批评人爱发火,可是他往往是对事不对人,事过去了改正了,他从不再提。而且抛开工作,大家一起打扑克、下象棋、打球的时候,他从不着急,跟大家相处得特别好,有时候大家合起伙来把他“憋”在家里,他也只是“嘿嘿”地乐。
他更关心每一位干部的生活。每个干部结婚,他总是送去一份关心和祝福,每逢干部亲属生病或故去,他都亲自到场带去一份温暖或表示悼念。他把单位当作一个大家庭,把一片真情洒向每一个同志,干部子女入托、入学、就业遇到困难,他都一视同仁,热情帮助解决,宁可自己亲属的孩子无法进入好学校、好单位,也要优先解决干部子女的问题。他唯一的女儿大学本科学历、共产党员、英语四级,如今却在开发区一家网络公司打工。崔立国为干部们办实事、做好事,有的干部想买些东西感谢他,都被崔立国坚决回绝了。他的理由特别朴实:“说心里话,我能办成这件事情,因为我是局长,人家要在这个位置上也能办成,大家是同事,不过是分工不同,为同志们多做些事情是应该的。”
2010年为了教育引导干部树立勤政廉洁、务实高效、作风优良的整体形象,他亲自主持制定了《八小时以外活动报告制度》、《外出工作(学习)报告制度》、《行政效能问责制度》,把效能问责与绩效考核、执法监察、日常检查结合起来。在制度执行过程中,他突出一个“严”,强调一个“狠”字。如:《行政效能问责制》,2010年按照“津税系统”、“税收管理员平台”和“数据回放”,有114人次被问责,问责252户次。补缴税款252475.80元,加收滞纳金293.63元,罚款2600元。通过行政效能问责,塘沽地税局预警任务完成率由去年的95%,提高到100%;按期完成率由去年的84%,提高到98%以上。
严格的管理带来了全局干部精神面貌的改变,该局先后被塘沽区政府评为政风行风标兵单位、天津市精神文明建设标兵单位、全国“青年文明号”。
真诚服务他被纳税人称为“贴心人”
说崔立国厉害,说崔立国严厉,可他从来就没有和一个纳税人红过脸、着过急。从一名普通的税收干部,到科长、到局长,崔立国都有一个习惯,那就是只要在办公室,门就敞开着。当了局长以后,他要求所有部门必须开门办公。他说,我们是为纳税人服务的机关,不是衙门,大门紧闭,怎么为纳税人服务?
让纳税人满意在地税,不只是一句口号。早在崔立国担任副局长期间,就把为纳税人提供优质服务放在了首位。他率先推行了“政务公开”,将其公布上墙,对纳税人公开给予承诺,真诚地接受纳税人的监督;还让人安装了电子大屏幕,使纳税人能随时了解到政策的变化情况。现在当你走进办税服务厅时,映入眼帘的便是紧张有序的工作画面,有窗口工作人员的紧张忙碌,有纳税人的安静等待。没有喧闹,没有嘈杂,耳中传来的只有叫号机那清脆的叫号声和工作人员的政策解答声。这是该局为方便纳税人,推出的一项举措。崔立国常说:“纳税人是我们的衣食父母,我们不可以轻视。”
一次,一名纳税人到税务局找人,一名干部说了两遍电话号码后,纳税人还没有听明白,又问了一句。这名干部很不耐烦地说了一遍后,小声地嘟囔一句“弱智”!这位纳税人当然生气了,她上楼走进崔立国的办公室就告状。崔立国一听,立刻站起来,给人家倒了杯水,说:“大姐,你先别生气,大热天的,气坏身体不值得,公务员出口不逊确实不应该,我们批评她。”纳税人乐了,她说:“地税局的干部都像你这样和霭可亲我就不着急了。”送走了纳税人,崔立国立刻找到分管局长、纪检组织和科长,要求他们查清事实,按规定处理。
第二天一大早,那位纳税人打来电话说:“局长啊,我昨天真的不知道你是局长,我就是想找她的领导告个状出出气。你看,昨天下班她也来道歉了,那么多领导也来看我了,这么点小事情这么兴师动众,倒让我不好意思了,听说还要处罚她,您就算了吧。”崔立国说:“税务局就是为纳税人服务的,她那样的态度违反的是我们的规定,与您告状没关系,我们欢迎所有的纳税人监督我们的工作。”
面对席卷全球的金融危机,崔立国带头深入企业走访,他听说一个大型企业因内部管理和经营方面的问题,准备迁出塘沽后,及时带领干部深入企业,不厌其烦地向企业有关人员地宣讲税收政策、详细地描绘塘沽区的发展前景,协调解决了企业经营遇到的困难。精诚所至,金石为开,该企业负责人最后说出了这样话语:“不为别的,就冲塘沽地税局领导的这种执著和热情,就冲着崔局长的个人魅力,我们哪也不去了,就在塘沽区继续把企业做大做强”。最终税源留下来了,而崔立国却整整瘦了一圈,多年不犯的病痛也再次击倒了他。几年中,通过崔立国引进和留住的大型企业就有十几户,而这些企业每年缴纳的区级税收数就有几千万元。
工作中,他更是急纳税人之所急,想纳税人之所想,坚持特事特办,急事急办。2007年上半年塘沽首次举行大规模地区整体拆迁工作,涉及15000户群众和数百家企业,给塘沽地税局的工作造成了很大的压力,一时间办理继承、减免税收事宜的纳税人蜂拥而至,崔立国紧急责成办税大厅,开通所有窗口,承接这项业务,并制定专人负责,开启“直通车”,限时办结,受到纳税人的赞许。勤奋好学,他被大家称为“书虫子”
兢兢业业,追求完美,也许是崔立国成功的最大法宝。
这个当年初中毕业就下乡、然后当兵复员、走上工作岗位的小伙子,一直没有停止过奋斗。他首先补习自己的文化知识,业余时候,从初中知识学起,在补习了高中、大专文化后,又报考了中国人民大学函授班学习,后来又参加了天津财经学院研究生班学习、南开大学MBA班学习,深入、扎实的文化课学习,不仅让崔立国写了一手好字,还让他的世界观不断开阔。他每年都要记读书笔记4万多字,几年下来,他的读书笔记足能摞成一米多高。辛勤的汗水换来了硕果累累,他多次在专业报刊杂志上发表论文,许多论文被有关部门收集并获奖。在自身学习的基础上,每年要给全体党员讲2-3次党课。坚持结合实际工作经验,在调查研究的基础上,撰写论文,其中《建立和完善我国税收信用体系的思考》、《比较中美税收信用,谈建立我国和谐纳税环境所需的税收信用体系》和《利用电子影像,防控税收风险的实践与思考》等三篇论文,分别在《天津经济》2006年第6期、2007第8期和2011年第3期上发表。
人家说,诗能言志,崔立国写诗,面对压力与困难,他在诗歌中找到了欢乐和慰藉。明朝一个叫胡审安的人,为官清廉,在任满卸职时途经城隍庙,感慨赋《任满谒城隍》诗:“一官来此几经春,不愧苍天不负民。神道有灵应识我,去时还似来时贫”。崔立国特别喜欢“不愧苍天不负民”这一句,他说,面对来自各方面的多种压力,有时候他也想顺水推舟,在不违反原则的基础是做次好人,可是,“不愧苍天不负民”,每个字都在刺痛他的神经,提醒他,淡泊自律,清心直道,体恤民疾,公正廉明,励精图治。这样的干部,怎么能不受百姓的拥戴和推崇呢?