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胡晓莹同志是天津市政府投资项目评审中心主任助理、评审一部处长和公司第三党支部书记,工程硕士,正高级工程师,注册工程咨询师,中国工程咨询协会专家、天津市工程评标专家、天津市政府采购评审专家。多次获得市级、国家级优秀工程咨询成果奖。
胡晓莹同志多年来认真学习邓小平理论和三个代表重要思想,努力学习实践科学发展观,以服务天津经济建设为己任。她政治信念坚定,精于业务、乐于思考、勤奋实干、善于管理、无私奉献、争创一流,在日常工作中处处以身作则、率先垂范,密切联系群众,在群众中享有较高威信。
一、认真履行评审中心的职能,及时、优质地完成好投资主管部门及项目业主委托的评审任务。
目前政府投资项目评审主要集中在对项目前期各阶段工作成果的评审,前期评审有助于实现决策的科学化和民主化。在政府投资项目前期论证阶段,项目评审是项目管理的一个重要的环节,其目的主要是评审项目是否符合国家总体发展战略方向和区域发展规划,是否满足政府投资基本要素的规定,是否在方案、规模、工艺等方面适应需求,是否从全生命周期的角度看,符合投资/效益最佳比的原则。对政府部门而言,项目前期评审起到了专业支持的作用,有利于决策者尊重民意、尊重科学、完善决策程序、优化决策结果,符合国家投资体制改革尤其是政府投资体制改革的要求。
天津国际工程咨询公司自2002年加挂政府投资项目评审中心的牌子后,一直以来非常重视政府投资项目评审工作。作为评审一部部长,胡晓莹同志带领部门全体人员认真履行政府投资项目评审的职能,秉承客观公正、科学可靠、廉洁高效的原则,及时优质地完成好相关投资主管部门及项目单位委托的评审任务。近年来,负责组织完成了天津数字电视大厦一期工程可行性研究报告、天津市大中型水库库区移民安置区基础设施建设和经济发展规划、滨海新区垃圾焚烧发电厂工程可研报告、南水北调中线配套工程滨海新区供水可研报告、南水北调中线配套工程王庆坨水库工程可研报告、于桥水库周边水污染源近期治理工程实施方案、天津海河教育园一期学校及基础设施可研报告和初步设计、西站交通枢纽配套南广场地下工程可研报告、于家堡站交通枢纽配套市政公用工程可研报告等天津市重大工程项目和民计民生项目的评估、评审工作。截止目前,共完成委托的评审项目247个,项目涉及投资额2625亿元人民币。在评审过程中,除对各类项目的建设规模、建设标准、设计方案以及工艺技术提出实质性的修改、调整意见和建议外,仅就工程概算核减投资就达100多亿元人民币。
二、突破重点难点项目,努力当好投资主管部门的参谋和助手。
政府投资项目资金主要投向关系到公共利益、国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会发展项目,具有为社会发展服务、公益性、规模大、投资高、风险大、影响大等特点。由于政府投资项目动用的是公共资金,和一般项目比,对其的监管更严格,实施程序也更加规范。在工作中始终坚持实事求是、科学发展的观点,最大限度地提高政府的投资效益,努力当好投资主管部门的参谋和助手。
2009年承接的国家发改委委托的北京大学第一医院干部、外科病房楼工程项目后评估任务,在天津市乃至于全国均无先例。她带领评估工作组人员知难而进、克服种种困难,经过两个月的努力工作,在充分收集和整理资料,与北大医院相关人员访谈,现场踏勘,发放调查问卷,召开专家研讨会的基础上,从项目目标、项目实施过程、实施效果、环境影响、节能和社会效益等几个方面对该项目进行了评估,创建了医院类项目后评价指标体系,圆满完成了评估任务,得到国家发改委、卫生部及北大医院等相关部门和单位的高度评价。
2010年受市发改委、市建交委的共同委托,承接了天津地铁5、6号线初步设计的评审任务,这是评审中心首次承接地铁工程项目,且投资规模较大(636亿元),一次性核减投资最多(30亿元)。经过与各方沟通、协调,评审工作得到相关部门、项目单位以及设计单位的一致好评,其评审结果成为两委审批项目的依据,同时也成为项目单位控制投资的尺度和设计单位下阶段优化设计方案的指导书。
在对天津市海挡工程(南港工业区东围堤段)初步设计进行评审时,由于该工程选址和经济合理性等方面存在着严重不足,为保障工程效益,避免资金浪费,评审中心提出意见,建议对该工程另行选址建设,得到了市发改委的支持。
三、从严把关,严格要求,看好政府的钱袋子。
在履行政府投资项目评审中心职能的过程中,胡晓莹同志始终坚持“独立、客观、科学、公正”的准则,从严把关,高标准要求,切实为政府投资看好钱袋子。做好评审工作除了要熟练掌握国家宏观经济政策、产业政策、金融税收政策、行业发展状况等各有关方面的知识,熟悉项目建设、项目管理工作以外,还要具有较高的政策法规水平和政治素质。该同志在工作中严格要求自己,注重与项目主管单位、项目单位、设计单位等多方面沟通,及时解决评审工作中的难点问题,从投资管理部门的角度审查项目的合理性、可行性。在评审南水北调中线一期工程王庆坨水库可行性研究报告过程中,市水务局和水利设计院经过论证,提出王庆坨水库建设规模为4000万m³,评审中心通过聘请国内水利行业资深专家,现场踏勘,认真讨论,反复论证,从经济、社会和环境等诸多方面综合考量,提出先期建设一库,规模控制在2000万m3左右的建库方案。当时,水利部门对我们提出的意见有异议,认为对行业利益有影响。胡晓莹同志耐心解释,由于水利项目是全财政投资项目,花每一分钱都是纳税人的,希望行业主管部门能从我市全局角度考虑,多次召开协调会,最后圆满解决,在满足需求和不影响使用功能的前提下为政府节约了大量资金。
在于桥水库周边水污染源近期治理工程实施方案的评审过程中,对在库区周边是否种植芦苇的问题上各方意见不统一,通过专家认定在于桥水库周边种植芦苇不科学、不可行,经多次与项目单位、设计单位交流沟通,从技术和经济多方面进行分析,最终同意评审意见,为政府节约工程投资2000万元。
四、作为项目负责人,承接世界银行和亚洲银行等国际金融组织贷款和赠款项目,进行前期咨询工作,协助天津市政府获得世行、亚行数亿美元贷款。
该同志多年来始终奋战在工程咨询和项目评审最前线,完成众多天津市重大项目和世行、亚行投赠款项目。其中:世界银行贷款第一批城市发展和环境项目后评估,针对天津城市发展和环境建设项目7大类18个子项,最终结算额高达19亿元人民币,该评估报告成为世界银行后评估的重要依据。世界银行贷款第二批天津城市发展和环境项目中期评估报告是二批世行贷款项目中期项目调整的主要支持文件,该项目包括交通、环境和技术援助等共22个子项,总投资约23亿元,该项目已得到世行1.5亿美元贷款。天津市城市交通管理、机构改革和公交研究技术援助项目获得世行上千万美元的赠款,研究成果为天津市城市交通合理布局与发展提供重要技术支持。天津市滨海新区汉沽营城污水处理厂项目获得世行2000万美元的贷款。
五、完成GEF、CDM等多项节能减排项目,帮助企业和公共部门减少二氧化碳的排放,提高能源效率和加强碳管理,填补技术空白。GEF中国供热改革与建筑节能示范项目天津综合示范平台项目成为节能示范建筑验收标准。碳基金清洁能源CDM项目—天津市双口生活垃圾卫生填埋场填埋气回收发电项目,不仅促进企业高质量的减排,为天津市可持续发展做贡献,同时研究成果填补了我国北方地区垃圾填埋气回收空白。
六、规范内部业务流程,健全和完善项目评估和管理程序,努力提高评审工作质量。
通过多年的探索,她带领同志们已经就评审工作建立了包括委托、资料符合性审查、现场考察、交流反馈、初审、民意调查、专家评审等完整的评估流程,制订了政府投资项目评审工作管理办法及一系列相关规定,建立了涵盖各类专业、具有各种不同工作背景的专家库,目前常用专家人数达180余人。一套符合ISO9000质量管理体系的项目评审系统已经基本形成。
2009年底,我公司进入国家队名单,成为天津市唯一一家能够承担国家发改委委托投资咨询评估任务的咨询机构,承接了国家发改委委托对北京大学第一医院干部、外科病房楼工程的后评估、云南生物柴油产业发展规划(2010-2020年)的评审、南京造币有限公司钢包钢硬币生产线项目评审、安徽省黄山市松材线虫病预防体系建设工程项目后评价等工作。
七、注重政治理论和专业技术学习,发扬模范带头作用
该同志平时注重加强政治理论学习,贯彻科学发展观,落实党的路线、方针和政策,发扬共产党员的模范带头作用。在重视理论学习的同时,积极参与“深入学习实践科学发展观活动”、“创先争优活动”等各项活动,用科学发展观指导实际工作,自觉遵守国家法律、法规,严格遵守公司各项规章制度。特别是在评审工作中做到坚持原则,廉洁自律,以高标准要求自己,重视每一份报告的评审质量,杜绝任何项目委托单位的不合理要求,使评审工作切实起到了为政府把关,当好政府投资决策参谋助手的作用。
在工作中,她始终坚持加强专业知识、基础理论的学习,不断提高自身业务能力。注重专业知识的应用,2010年在国家级刊物上发表了三篇专业技术文章,《成功度法在医院类项目后评价中的应用》、《DBO项目成本管理方法研究》和《政府参与投资准公益性项目的财务评价方法研究》都是在做项目过程中总结出的经验和方法,并指导今后的咨询工作。她带领部门同志们,兢兢业业,认认真真,克己奉公,发扬“5+2”、“白加黑”的工作精神,超负荷工作。2010年评审一部被评为公司系统先进单位,并在市行政许可中心开设了窗口,她的岗位2010年被评为市级优秀党员示范岗,成为公司最佳对外窗口。