-审批环节减少148个

　　    -审批时限压缩55%

　　    -政府服务“阳光式”、“保姆式”、“零差错”

　　    -企业发展“无顾虑”、“无干扰”、“无障碍”

　　    在提升软环境中，铁西区紧紧抓住审批、效率、收费、服务、处罚五个关键环节。统一设定依据、所需要件、工作流程、办理时限、收费标准。依法依规削减审批环节、减少审批要件、压缩审批时限，突出制度建设，抓好审批；突出惠民原则，抓好收费；突出机制创新，抓好服务；突出发展优先，抓好效率；突出无干扰，抓好处罚。全力实现沈阳市“城区环境最优、服务环境最优”的总体目标，让所有在铁西的企业无顾虑投资、无干扰建设、无障碍发展。

　　压缩程序：力保项目进驻“无顾虑”

　　    目前，铁西区46个审批部门303个审批项目，共减少148个审批环节。各审批部门对审批窗口充分授权，凡能交给窗口办理的事项，全部由窗口直接办理，实现了“一个窗口受理，一个处室审核，一个领导审批，一个公章办结”。

　　    简化审批程序的同时，铁西区还最大限度地压缩审批时限。

　　    一是坚持限时服务，项目审批申请之时即启动审批计时监控系统，超过限定时限未完成审批，将对窗口亮“红牌”。

　　    二是坚持审批联席会议制，每周三次的区规划委员会和区长办公会，都专门研究项目审批建设事宜，保证一般性审批事项在1个工作日内完成，使项目得到及时审批和办理。

　　    三是对重大项目采取一事一议、特事特办，主动介入审批、上门审批、并联审批等方式解决具体问题，并对项目确定专人负责，实行项目责任落实到人，全程跟踪，一盯到底。凡涉及1000万元人民币以上的投资项目，全部进入审批“绿色通道“，落实”全程无偿代办“举措，将提前介入、上门服务、后续反馈等举措进一步整合，打造前期知道、过程控制、后期跟踪的完整服务链条，切实做到急事急办、特事特办，以缩短审批时限，提高办事效率。

　　    目前，全区共有238个审批项目缩短审批时限，由原来3313个工作日，减少到1491工作日，审批时限平均减少55%。

　　公开透明：构建合章合法“无费区”

　　    在收费方面，铁西突出惠民原则，能减则减，能免则免，本着透明、公开、合理的标准，抓好收费环节。

　　    严格执行公示制。对于《行政许可法》规定必须收取的费用，严格执行收费依据、收费标准双公开制度，确保各项收费公开、透明。全面清理涉企行政事业性收费项目，对不符合收费管理规定的收费项目一律取消,对违反规定，消极应付或违纪收费的单位，要追究负责人责任。

　　    目前，铁西除国家、省、市规定必须收取的58项行政性事业收费外，区内没有其他收费。

　　特色服务：护航经济建设“无障碍”

　　    在提升服务方面，铁西区突出机制创新，着力抓好特色服务。

　　    为项目建立“绿色通道”，提供“保姆式”服务——针对重大、重点项目，提供VIP客户服务，采取主动上门服务的措施，上门提供政策咨询服务，提供审批流程样本等措施，做到急事急办，特事特办。对宝马新工厂项目、日本精工轴承NSK公司、龙之梦、红星美凯龙等重点项目提供 “保姆式”服务，引领企业办理相关手续，为企业详细讲解区内审批流程及相关政策，帮助企业协调解决涉及规划、建设、财政、供水、供气、供电、公安、消防等各类问题，减少了企业审批时间长，效率低下的问题，得到了项目单位的一致好评。

　　    大力推行“零差错”服务——强化“一切为了发展，一切要为发展服务”理念，全区各窗口单位和具有审批职能的部门均与工作人员签订了“岗位无差错服务责任状”，通过开展公开承诺的方式，不断增强工作责任心，不断改进服务方式，提高服务质量，真正做到办事“零推诿”，服务方式“零距离”，服务事项“零积压”，服务结果“零投诉”。

　　    推行“阳光式”服务——审批中心成立了政务公开活动领导小组，印制了以中心职能、服务范围、基本流程等为主要内容的政务公开宣传单，并在审批中心电子屏幕上悬挂以“提高行政审批效率和透明度，让权力在阳光下运行”为内容的宣传标语。通过新区报、政务公开网、审批指南、触摸屏等多种形式，多渠道、多手段、多内容地将与审批项目相关的设定依据、审批要件、审批程序、承诺时限、收费标准以及咨询电话、投诉电话等予以公开，并整理成册摆放在审批窗口，制作成光盘在审批中心大厅循环播放，各审批单位制作了审批示范文本，便于服务对象浏览、查询及参照填写，做到了审批环节公开、收费标准公开、办理流程公开“三个公开”。

　　    建立完善企业走访联系机制——在外企服务中，对外资企业实行动态服务跟踪制度，提出不但要在项目推进洽谈过程中全方位、多角度为招商对象提供优质服务，而且强调要为已引进的项目做好定期性全程性服务。坚持贯彻为客商、为企业排忧解难思想，加强对外资企业走访，深入企业了解生产建设情况，详细听取各单位提出的意见建议，重点研究企业在项目建设中遇到的实际困难，寻求解决办法，并委派专人负责与相关部门协调，破解企业发展和建设难题。

　　规范执法：助力企业发展“无干扰”

　　    在处罚环节中，铁西区规范执法程序、标准，抓好处罚环节，确保企业“无干扰”发展建设。

　　    推行执法备案制。除依据法律、法规、规章规定和专项整治对企业进行的检查外，原则上不得进行其他检查，若因工作需要或特殊情况需临时增加检查内容或项目的，行政执法部门须提前上报区规委会和区长办公会，并在区法制办、区监察局执法监察室备案后，方可执行。

　　    推行执法权限公开制。对政府所属部门的13项职能进行了调整和理顺，合理界定政府部门在行政执法、城市管理、食品安全等多个领域的行政职能，通过网络、报纸等媒体对外公开，防止重复执法、多头执法，行政不作为和乱作为等问题发生。

　　    推行首错免罚制。执法部门对企业和个体经营者检查出的轻微违法违规问题，实行“首错免罚”制度，坚持教育为主、处罚为辅的原则，采取批评教育、限期整改等措施进行督促纠正，重在教育和帮助经营者真正认清错误，及时纠正整改，避免今后再犯。

　　    推行一事不再查制度。同一问题已经受到处罚，以首查为主，不再进行查处，杜绝多头检查和重复处罚。除涉及人民群众生命财产安全、公共安全的执法检查以外，同一部门就同一事项对同一企业开展检查的次数，原则上每年不得超过一次。

　　铁西区行政审批服务中心。铁西区国地税联合办税服务厅。