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刘玉宝同志,男,1965年11月生,中共党员,市委党校在职研究生学历,高级政工师,2006年12月起任天津市北大港水库(大清河)管理处党委书记。五年来,他准确把握角色、巧抓结合融入、大胆改革创新,坚持秉公用权,用党性、勤奋和智慧带出了一支心齐风正敬业的干部职工队伍,河库面貌焕然一新,管理水平逐年提升,不仅摘掉了落后的帽子,而且各项管理工作在河系处中处于领先地位,管理处连续四年获得市水务局目标考核先进单位称号,同时还荣获了天津市农口红旗党组织和全国水利系统文明单位称号。其本人也荣获了天津市“五一”劳动奖章、天津市水务系统廉政勤政优秀党员干部、全国水利思想政治研究会优秀工作者、天津市农口优秀思想政治工作者、天津市水利系统文明标兵、天津市水利局优秀共产党员、天津市水利局优秀党务工作者等荣誉称号。
一、他视责任如泰山,干工作一丝不苟,在履行职责问题上对自己和下属都非常较真
2006年12月,他被任命为天津市北大港水库(大清河)管理处党委书记。上任之初,他向局党委和全体干部职工立下了“军令状”:“管理处一两年内精神面貌要发生重大变化,三四年内工程管理要全面上水平”。
当时的北大港水库沿袭着传统的管理模式,部分干部职工守摊思想严重。又正赶上北大港处加挂天津市大清河管理处的牌子,人员、经费没增加,但管理范围大了、责任重了,工作强度一下子增加了好几倍,要实现“军令状”中的目标谈何容易。在困难面前,他带领处领导班子一步一个脚印开展工作,下基层、出对策、定规划,常常是废寝忘食、通宵达旦。在引黄济津输水期间,他和班子成员带领全处干部职工奋战在保水护水第一线,排险情、防污染、徒步巡查、耐心做周边群众工作、和职工在输水第一线过春节,与职工群众同甘共苦,用责任和辛劳出色地完成引黄保水护水任务,赢得水利部和市政府领导等各方肯定和赞誉。有所得就有所失,他的家远在蓟县,与管理处有着300多里的距离,为了干好工作,他每周才回家一次;他的老父亲常年卧病在床、女儿面临高考,他都没时间去陪伴,家里的一切都交付给了妻子,自己则一心扑在了工作上……
2007年,他借鉴驾驶员管理模式,组织制定了《科级干部问责制》,实行科级干部12分管理,对科级干部履行职责、安全生产、作风建设等方面出现的问题,视情节轻重每次扣除2到12分,分数低于6分谈话提醒,到0分免去行政职务。他敢于动真格,先后有8名科级干部被问责——有了问责的“后顾之忧”,科级干部再也不敢懈怠,干劲一下子就被激发出来了。他狠抓效能建设,提议并实施了每周例会制和重点工作督办制,工作进度每周要汇报、定期发通报。在新机制下,各部门从“让我干”变成了“我要干”,工作效率一下子提高了许多,特别是重点工作任务完成效果奇好。他组织制定并实施了单元式绩效考核,将传统的考核内容分解成12个单元,单元兑现考核奖励,鼓励每个单位每一方面的“闪光点”,各部门的执行力和主动性明显增强。
二、他敢于搞改革,善于抓创新,坚持用制度管人,大力推行精细化管理,使单位的各项管理具有浓厚的现代企业特色
改革创新是事业发展的不竭动力。2007年3月,上任不久的他,在深入调研、充分征求班子成员和各方面意见后,决定实施人事制度改革。在全处上下的关注与期盼中,干部职工全部实行竞争上岗,通过公开竞聘,两名科级干部落聘了;经过双向选择,有的职工从基层竞聘到机关岗位,有的职工则落聘到了基层,职工轮岗率达到了69%。改革让人们看到了竞争、看到了危机,从而更加珍惜自己来之不易的岗位,更加努力的工作,更加刻苦的钻研业务。
改革带来了成功,也坚定了他创新的决心。2007年,他提出了“赛马”选人机制。通过组织公文考试选拔两名优胜者进入文秘岗位;通过电工比武,增加了优胜者的绩效薪酬系数。赛马机制让人们看到了希望,职工主动学习的积极性大大增强。2008年,针对堤防养护水平不高、效率低的问题,他提出了水库围堤养护承包机制:职工可以自行安排养护时间、不必每日到单位,职工可早晚干、可自己干、可全家干,绩效薪酬与养护成果直接挂钩——改革措施在2009年当年就收到了实效,既节约了各项管理成本,又使养护工作更加人性化,得到了职工的一致拥护,养护水平明显提升。
如果说是改革创新激发了职工干劲的话,那么推行精细化管理就是促进河库管理上水平的关键所在。曾经从事过企业管理的他,一直在积极探索水管单位的企业化管理之路。作为执行主编,主持编写并出版了全国水利行业第一本人力资源管理专著——《事业单位人力资源管理》,向人们初步展示了事业单位探索企业化管理的新经验。他带领中层干部到引滦沿线和国华盘电参观学习,吸收借鉴优秀企业的先进管理经验,系统地提出了构建精细化管理八大体系的管理思路。深入基层调查研究,组织精干力量研讨水管单位精细化管理的具体措施,初步完成了流程管理、岗位管理、管理标准、管理制度、环境管理、质量管理、安全保障、文化建设八大体系的研究工作,其中《流程管理体系》、《岗位管理体系》、《管理标准体系》、《管理制度体系》作为体系建设成果先后由中国水利水电出版社出版发行。在他的大力推动下,精细化管理理念不断深入人心。每位职工都成为了工作流程中的一个节点,每件工作都有制度来约束、有标准来控制,形成了安全高效、规范有序的工作格局。
三、他积极开展创先争优,善于抓结合融入,使党的先进性体现在促进水务事业发展上
五年来,他大力推进强基创先工程,明确提出了党员发展对象必须是近两年树立的典型或处级先进个人、入党积极分子必须经过党内、外评议和推荐等意见;提议并组织开展了“星级优秀党员”评议活动,将党员的先进性量化为理论学习、信念坚定、奉公守法、团结协作、勤恳敬业、模范带头、服务群众、乐善好施、钻研业务、贡献突出十颗星,由党内外共同评议;狠抓承诺—践诺—评诺—再承诺的闭环,组织围绕推动中心工作和重点任务落实制作不同层面的承诺书模板,严格量化承诺指标,定期组织召开创先争优践诺情况汇报会,建立了党员互评—群众参评—领导点评的考核评价机制,使党组织和党员有持续性的践诺动力。无论是党员发展、“星级党员”评议还是创先争优活动,都将工作先进作为首要条件并坚持一票否决,巧妙地实现了党建与业务工作的结合融入。“星级优秀党员”评议活动作为先进性建设的一种新载体,得到了局党委书记慈树成等领导的肯定并在全局进行了推广,其经验荣获全国水利思想政治研究成果二等奖。在创先争优活动中,处党委满意度测评,职工群众满意率达100%。
任职引滦工管处期间,他具体负责引滦文明输水一条线创建工作,取得了很好的成绩。市文明委在《天津日报》头版介绍了引滦沿线文明建设经验并授予“引滦沿线文明行业标兵”称号,水利部文明委组织全国水利系统文明办主任到引滦参观学习。
五年来,他积极倡导快乐工作文化,提出了“做快乐职工、建和谐单位,走发展之路”的发展理念,大力倡导干部职工做快乐工作者,确立了热爱集体、爱岗敬业、追求上进、诚实守信、知书达礼、豁达大度、团结协作、乐善好施、学渊业精、和美家庭10颗星。通过组织快乐职工评选,挖掘人们的快乐源泉,鼓励人们快乐工作、快乐生活。经过五年来的探索与实践,“快乐工作”已成为了管理处的主流文化。“快乐职工”评选活动作为典型经验被评为全国水利职工思想政治工作创新案例三等奖和中国农林水利工会优秀调研成果二等奖。赏识增自信、快乐促和谐,不论是实行赏识教育还是推广快乐工作理念,都直接或间接地促进着水务事业的发展。
五年来,他坚持典型引路,提倡赏识教育,组织编印了《发生在身边的感人故事》,挖掘职工身边的好人好事,为职工提供了互相学习、互相赏识的平台;先后发现并培树了爱心使者、技术明星、爱岗敬业模范、文明标兵、十佳先进青年、三八红旗手、引黄护水先进、落后变先进的一线巡堤工等不同层次、不同类型的典型,这些先进典型先后在不同岗位得到了重用,在绩效薪酬上得到了实惠,培树了一种“好人不吃亏”的管理文化,在职工中引起了强烈反响。人们有了榜样、有了目标,人人学先进、争先进,全处上下呈现了勃勃生机。
五年来,他以身作则,以人为本,时刻以一名共产党员的标准要求自己。5.12汶川大地震后,是他率先捐出一个月的工资并缴纳了1000元的特殊党费,在他的感召下,全处干部职工踊跃捐款达77080元,交纳特殊党委21650元;他起早贪晚加班无数,却从不领加班费;他积极推行人性化管理,组织制定了《关心职工生活若干规定》并做到了“五必访”,定期带领班子成员深入一线调研,现场为职工解决困难,成为职工群众的贴心人。
五年来的探索与实践,使管理处的党建、精神文明建设与业务工作实现了结合融入,为推动河库管理上水平起到了“催化剂”的作用。局目标考核组评价:“北大港(大清河)处把管理做成了一种文化,把文化变成了一种精神状态,用党建、精神文明建设的成果不断推进业务工作向前发展。”
四、他善于凝聚力量,坚持民主集中制,讲团结、讲正气,带出了一支作风过硬、廉政勤政的干部队伍
“火车跑得快,全靠车头带”——一个单位只有班子团结干事,队伍才有战斗力。上任伊始,刘玉宝同志就把班子建设放到了首要位置,他接连组织制定了党委议事规则和处长办公会议事规则,提出了班子成员定期交流的倡议,和班子成员交心、交友,带头维护班子团结,支持班子成员按分工开展工作,在“三重一大”问题上始终坚持民主集体决策。在他的带动下,处领导班子形成了开诚布公、团结共事的良好局面。刘玉宝同志带班子的做法和成绩得到了局党委的充分肯定,在全局作了题为《坚持民主集中制,自觉维护班子团结》的典型发言。时任局党委书记刘振邦为他们题写“精神状态好”五个大字以示认可和鼓励,局长朱芳清评价“在河道管理单位起到了示范带动作用”。
作为党委书记,他始终把廉洁自律作为廉政勤政的根本,认真学习党纪法规,坚定信念、牢记宗旨,筑牢了反腐倡廉的思想防线。他重点监督管理工程建设和水库经营活动。在工程建设项目招标上实行阳光操作,合理最低标中标。既降低了工程建设成本,又使请客送礼成为徒劳;在水库经营活动中,他组织召开经营理事会,按市场化原则确定水库资源租赁承包价格,明确各个地段、各种情况的收费标准,对事不对人,统一定价标准,使水库租赁承包收入增长了3倍,年增收100多万元,弥补了管理经费不足。但这期间的艰难可想而知,几十个承包户,几十张关系网,坚决抵触提高租金,各种关系来管理处说情,糖衣炮弹打不倒,有的就扬言动用黑社会威胁,用武力解决。但他硬是用一身正气给顶住了,承包户们服了,职工们乐了。
他大力推行党务公开和处务公开,对发展改革、重大决策、干部任免、领导干部重大事项、职工奖金福利、发展党员、评选先进等职工关注的事项全部进行了最大限度的公开并形成了事前、事中、事后公开的闭环,调动了党员群众参与管理、主动监督的热情,党务公开工作得到了市纪委副书记李伟等多位领导同志的好评。“阳光是最好的杀毒剂”,该处班子及其本人实现了五年零信访,干群关系融洽,单位和谐稳定,为河库科学发展创造了健康祥和的环境氛围。