社会有法可依，是其稳定发展的基石；人们知法懂法，是构建和谐社会的保障。

　　努力构建和谐社会，大力开展法制宣传教育，提高全民法律素质，推进依法治国基本方略，是建设社会主义法治国家的一项基础性工作。

　　在普法这条道路上，西青已走过25年的光辉历程，取得了全国普法先进地区“五连冠”的可喜成绩，在西青民主法制建设的发展史上铸就了新的里程碑。

　　创新谋变：“软任务”变成“硬指标”

　　经济社会的发展，离不开良好的法治环境。围绕中心工作，服务大局，将普法工作放到全区发展的大背景下去思考、去谋划、去推进，是西青普法工作始终坚持的根本。随着“五五”普法工作的深入开展，西青在招法措施上创新谋变，将有弹性的“软任务”变成必须执行的“硬指标”，确保举措落实到位。

　　在“五五”普法工作启动初期，制定下发了《关于在全区开展法制宣传教育第五个五年规划》，通过了《关于深入开展法制宣传教育，全面推进依法治区的决议》，区、各街镇、各委局层层召开普法动员大会等一系列举措，为普法工作全面展开提供了强有力的组织保障，形成了齐抓共管的领导体制。

　　区委、区政府每年都与各街镇和司法、行政执法委局的一把手签订《普法依法治理目标责任书》，严格按照责任书进行考评，考评结果作为区综合考评的参考依据，实现了普治工作由考核上的“软”指标向刚性指标的转变。

　　为了动员全社会力量积极参与法制宣传教育，西青组建了“五五”普法讲师团队伍，48支普法联络员队伍，招募法律志愿者409名。截至目前，讲师团成员已经宣讲法治理论和部门法律法规83次，受教育人数达到7000余人。

　　区政府每年按经费标准，足额投入，确保经费及时到位，专款专用。据统计，五年来，全区各部门累计投入普法、法制西青创建经费超过820万元，保障了普法依法治理工作的顺利开展。

　　法律六进：贴近基层 贴近群众

　　如何把法律知识快速普及到群众中间？如何把书本上单调枯燥的法律条文转换成老百姓听得懂、看得到、记得清，容易吸收的法律知识？如何让老百姓在轻松愉悦的氛围中学习法律知识？……这些问题始终成为西青普法人研究思考的重点。

　　依照区“五五”普法工作的总体部署，坚持以“法律六进”活动为载体，大力开展法制宣传教育，扎实推进“法治西青”创建，以法治保稳定，以稳定促发展，以发展惠民生，实现了普法依法治理工作的良性互动，为推动全区经济社会实现又好又快发展奠定了坚实的法治基础。

　　——以“法律进机关”为契机，形成各级干部学法的良好氛围。

　　西青从加强领导干部学法规范化建设入手，完善和制定了《领导干部学法制度》、《西青区处、科级领导干部任职法律知识考试实施办法》。随着新法律法规的不断出台，不断加大法律培训考核力度。五年来，西青共举办处以上领导干部法制讲座20余次。同时加强对公务员的法制教育，组织开展法制讲座、知识竞赛以及法律知识考试。2010年，全区57个单位的420名公务员参加了年度科级干部任职资格考试和法律知识考试。

　　——以“法律进乡村”为突破，农村各项事务管理纳入法治化轨道。

　　在农村普法实践中，西青坚持注重区分不同群体，宣传不同的法，因人施教、有的放矢。对村“两委”班子成员，采取集中培训和以会代训等形式，重点宣传与农村生产生活、民主管理相关的法律法规。对广大农民，通过“普法赶大集”、法律知识竞赛、法制文艺汇演等丰富多彩的形式普及法律知识。五年来，普法人员共宣传了《宪法》、《村民委员会组织法》、《治安管理处罚法》、《信访条例》等30余部法律法规，受教育群众达25万人次。

　　为进一步加大农村基层民主法治建设，普法以“民主法治村”创建活动为载体，加大农村各项事务管理制度化、规范化建设，稳步推进党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开，完善了村级“两委”决策程序以及民主管理制度，进一步提升了农村基层民主法制建设水平。截至目前，西青有29个“天津市民主法治村”，精武镇小南河村、中北镇中北斜村、辛口镇水高庄村被评为“全国民主法治示范村”。

　　——以“法律进社区”为先导，社区建设开创新局面。

　　以“法律进社区”为先导，加强社区法制宣传“四个一”建设，即在社区建立一个法制宣传橱窗、一个法律图书角、一支法制宣传教育队伍、一套居民学法制度。充分整合社会资源，从提高社区居民的法律素质入手，以青少年、下岗职工、流动人员为重点，有针对性地开展形式多样的法制宣传教育活动，为建设法治社区、和谐社区奠定了良好的基础。

　　——以“法律进学校”为重点，青少年法制宣传教育实现多样化。

　　以创建“天津市法制教育示范校”为契机，深入开展青少年法制宣传教育工作。全区各中小学校根据学生特点，开展了法制竞赛、征文、演讲等丰富多彩法制宣传教育活动。几年来，全区中小学生共组织法制讲座860余次，创作法制漫画5000余幅,举办青少年法制文艺汇演129场。此外，“法律进学校”还坚持“学校、家庭、社会”三位一体教育格局，积极推广“我与父母同学法”、“学法快递”的成功做法，将学生学法与家长学法有机结合，创新独具特色的家庭法制教育模式。

　　——以“法律进企业”为载体，依法治企促发展。

　　西青认真贯彻落实《关于加强企业经营管理人员学法用法工作的若干意见》，通过举办培训班、专题辅导、讲座、研讨会、交流会等多种方式，定期组织企业经营管理人员学法。实现企业经营管理人员学法经常化。五年来，全区各部门组织企业经营管理人员重点学习了《劳动合同法》、《物权法》、《税收征收管理法》等20余部法律法规，为维护良好的市场经营秩序奠定了法治基础。

　　———以“法律进单位”为主渠道，实现依法管理、依法办事。

　　建立健全单位领导干部学法制度，把单位领导干部学法用法与业绩考核相结合，积极引导单位职工开展学法用法活动，定期组织职工参加法律知识培训、轮训。在引导本单位职工开展学法用法活动的同时，各单位结合工作实际，面向社会大力开展法制宣传教育活动，把法制宣传教育融入管理和服务的全过程。

　　法治“品牌”：发挥“名品”效应，构筑立体普法新格局

　　如何突破法制宣传既有模式、打造新的宣传亮点，适应群众对“普法”宣传教育工作的新要求、新期待？如何彰显普法宣传中的西青特色，贴近基层群众，普法效果达到最大化？如何构建多元化、广覆盖的立体普法新格局？围绕“五五”普法新的目标要求，西青普法人不断创新载体，打造法治品牌，发挥引导、示范、辐射的“名品效应。

　　在精武镇的普法战线，有一位众人熟知的普法“名人”——陈万宏，他长年活跃在村镇的普法文艺宣传队里，并且成立了全市第一个以个人名字命名的法制宣传教育工作室；在中北镇的普法大军中，有一位受人敬仰的“爱心大姐”——于丽霞，她发起建立了“爱心大姐服务站”和“爱心妈妈志愿者侯台俱乐部”，带动500余名志愿者为社区妇女、儿童、老人提供维权、法律咨询、家庭调解等服务。

　　在普法中，像陈万宏、于丽霞这样的“普法名人”正在成为名符其实的普法“播种机”，深深植根在西青的法治沃土上，并且带动周边一大批人涌进普法大潮，如雨后春笋般，在我们的身边生根、发芽、开花、结果。法制辅导站、普法志愿者队伍、普法赶大集、普法会客厅、普法电梯……等等一批有西青特色、亮点的法治品牌，在“五五”普法期间频频闪现。此外，内容丰富、形式多样的法治文艺演出，寓意深刻、独树一帜的西青普法徽章，征集普法公益广告创意大赛，无时不在渗透影响人们的生活，营造出浓厚的法治氛围。在农村、社区、学校、企业等基层单位和一些公共场所，普法的宣传栏、黑板报、宣传橱窗随处可见，在城市广场、商业中心、人口密集区域，巨大的电子屏不间断地滚动播出法治宣传的标语、口号、公益广告，浩浩荡荡形成强大的普法声势，以各种宣传日、宣传月和专项活动为契机，整合各方力量，开展多种主题鲜明、声势浩大的法制宣传教育活动，全面提升了公民的法治理念，将法治信仰牢牢熔铸到人们的头脑中。

　　经济社会的快速发展，让西青普法之路越走越宽；“法治西青”创建工作助推西青经济快速发展，社会法治化管理水平日益提高。

　　知法铭心智，懂法正言行，守法创和谐。

　　五年的时间转瞬即逝，五年普法工作取得的成果有目共睹。西青的社会治安综合治理工作始终保持了全国最好地区，2009年再次捧得了中央综治委颁发的全国最高荣誉“长安杯”，并获得了“全国平安畅通县区”称号。同时，全区生产总值和人均纯收入同比大幅提高，各项经济指标继续走在全市前列。

　　“五五”普法已载入史册，贯彻依法治国基本方略、建设法治西青依然任重道远。紧紧围绕我区”十二五”规划的奋斗目标，“六五”普法又吹响奋进的号角，我们坚信，普法将一路前行，在推进“新西青、新城市”建设的进程中再创辉煌。