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新区行政服务中心结合审批人员来自26个政府部门的实际，探索集“开放式”党建管理模式，为服务“十大战役”提供有力保证。在行政服务中心入驻的部门工作性质和模式都不相同，行政服务中心把加强党组织建设作为破解“中心管理多部门审批人员难”的措施，坚持支部建在窗口上，按照窗口部门专业分工就近的原则，设立了4个窗口党组织，对窗口人员由原部门的“单向管理”逐步转变到接受派驻部门和中心“联合管理”，实现窗口人员由“外来人”向“中心人”的转变，实现统一有序管理。中心还开展“分类教育”，对每个窗口人员的学习内容安排“菜单式”服务，通过专题讲座、微型党课、窗口服务礼仪和技能培训的手段，提升窗口业务人员的服务意识和能力。
在业务上，实行“突破式”改革创新。中心窗口实行“一审一核、现场审批”的最简化审批程序，窗口现场审批率达到100%，申请人能够“立等可取”。为解决“基层服务难以周到”的瓶颈，中心建立了新区、城区、街镇三个层面清晰、各自职能明确的审批管理体系，让审批服务下沉，最大限度地向管委会、街镇授权，在基层实行“一口式、全业务”办理模式，把面向社会、企业和群众的事项逐步下放到街镇服务中心。“针对我们位于空港经济区、滨海高新区等距离新区核心区较远区域的企业实际，新区中心还创新工作手段，将服务窗口延伸至天津市行政审批服务中心，使我们就近解决问题。”空港经济区某企业负责人接受记者采访时说。据了解，中心在市里设立了新区企业审批事项协调服务窗口和驻市内办事处，方便离市区较近的滨海新区申请人办件。
中心的“保姆式”服务给许多企业留下了好印象。“给我的印象是，只要企业有需要，不管通过电话、网络还是到现场，不可能找不到服务人员。”中新生态城某动漫企业负责人表示，中心为企业提供了“首席代表负责制”，只需找一名负责人，就能全程解决审批问题。针对新区大项目较多的现状，中心提供24小时“双轨服务”：工作时间实行现场审批服务制，非工作时间实行预约审批服务制。“我们还启动了全市第一家‘项目代办服务中心’，围绕贴近企业、贴近项目、贴近问题，实行无偿全程代办服务，让停下来的项目重新动起来，让进程慢的项目快起来。”该中心负责人介绍。另外，中心建设了覆盖全区的网络服务平台，实现利用互联网进行网上申报、网上一次性告知、网上补正、网上审核、网上通知办理结果等功能，减少了需要奔波到现场的事项，在网上就能办理。中心还在新建功能区管委会设立流动服务点，在街镇建设行政服务中心，成立巡回服务队每周上门服务每一个项目，最大限度地方便企业和群众。
为确保各窗口高效运行，中心创新实现了行政审批全程电子效能监察，使用专业软件进行实时监控、进度督办、预警纠错，消除监察盲区。“通过网络平台对新区各行政服务中心进行监督、管理和行政效能综合评价，达到一级政府、分类服务、服务前移的效果。”该负责人介绍，对违法、违规行为，中心实行行政问责，保障行政审批在效能监督下公开、透明、规范运行。
通过以管理为核心，以创新为动力，以服务为基础的工作流程，新区行政服务中心为广大企业和群众解决了重点难点问题，做到了“流程优、环节少、时间短、服务佳”，得到广泛赞誉。(记者郭熠)
