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推进新形势下党风廉政建设和反腐败工作,有许多新情况需要研究、许多新问题需要解决、许多新领域需要探索。
省委常委、省纪委书记黄先耀指出:“让绝大多数想干事、能干事、干净干事的党员干部放心、专心地干事创业;让极少数腐败分子吃不下饭、睡不好觉、坐立不安;不让一名党员干部因为敢闯敢试中的失误受到纪律追究;不让一名腐败分子心存侥幸、蒙混过关,努力为广大党员干部创造能干事、不出事的良好环境。”近年来,我省纪检监察机关勇于变革、勇于创新,推进纪检监察工作理念思路创新、方式方法创新和体制机制创新。
一、2008年以来,我省纪检监察机关联系全省经济社会发展实际和党员干部思想实际,在反腐倡廉理念思路上与时俱进,形成了一些初步共识:
在工作理念上,着眼“四个安全”,即权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全,来谋划反腐倡廉工作。
在工作思路上逐步实现“四个转变”,即逐步由侧重遏制向惩防并举、重在建设转变,由侧重事后“亡羊补牢”向事前预警防控转变,由侧重监督约束干部向监督干部与保护激励干部相结合转变,由侧重为干部设置“高压线”向注重营造干事创业“安全区”转变,做到关口前移、主动预防。
在总体要求上坚持“六个统一”,即坚持惩治腐败与预防腐败相统一,坚持严肃查处极少数腐败分子与保护广大党员干部干事创业的积极性相统一,坚持积极主动履行职责与围绕中心服务大局相统一,坚持自觉服从党委领导与对领导班子及其领导干部实施有效监督相统一,坚持纪委组织协调与部门各负其责相统一,坚持履行监督职责与主动接受监督相统一。
在政策把握上注意“三个区分”,即注意把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来,把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来,把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来。
二、我省把科学发展观全面协调可持续的基本要求、统筹兼顾的根本方法落实到反腐倡廉建设之中,在反腐倡廉方式方法上与时俱时。
2008年以来,围绕武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈和仙洪新农村建设试验区等全省经济社会发展重大战略部署,着力构建了“三大腐败风险防控体系”。
在武汉城市圈腐败风险防控体系中,我省提出:“建立党员干部干事创业‘安全区’制度。”在鄂西生态文化旅游圈腐败风险防控体系中,我省提出:要把心理健康教育纳入腐败风险教育之中,“及时疏导消极从众心理、集体安全心理、侥幸心理等容易诱发腐败行为的心理问题,维护领导干部心理健康。”“强化基层党组织对党员干部作风尤其是生活作风监督的职责。”