近年来，浙江省天台县人大及其常委会在实施法律监督中，积极寓监督于支持中，在支持中强化监督，从而激发出了法院工作的华丽色彩，使法院工作焕发出更多的“马太效应”，更好地服务于经济社会发展大局。天台县人民法院亦立足自身实际，敞开大门，积极沟通，主动自觉地接受监督，促进了自身工作的良性循环。

　　  寓监督于支持

　　  专项审议催生司法品牌

　　  “要在健全和规范行政案件协调解决机制、异地交叉审判制度、行政首长出庭应诉制度的基础上，不断创新行政审判制度，实现法院、行政机关和行政相对人三者之间的良性互动。对一些容易引发群体性行政争议的案件，要建议行政机关最大限度地采取协调方式处理。……”这是不久前天台县人大《关于行政审判工作的审议意见》中的一段内容。

　　  很久以来，俗称“民告官”的行政案件一直是群众关注的热点难点问题，也是人大代表非常关注的问题。为了进一步推进行政审判工作，天台县人大法工委牵头组织了专项调研，摸清了行政审判工作的现状、问题及下步思路，并专门就行政审判工作组织了一次审议活动。

　　  人大常委会专题审议了法院的工作汇报后，法工委主任褚美绒认为，近年来法院通过行政协调的方法使大量的行政案件得到解决，直接降低了行政成本，提高了诉讼效率，这种做法值得肯定。但行政审判工作中也存在着一些问题和困难，如当事人不知告、不愿告、不敢告现象还一定程度的存在。

　　  “老实说，我们的工作压力很大”，天台法院行政庭庭长周方锐说。“全社会对‘民告官’的认识有待加强，外部干预行政审判的现象仍不同程度存在；行政案件难判，有些案件官了民未了，案结事未结，甚至引发上访，这些问题急需解决。”

　　  根据人大的审议意见，结合存在的问题，天台法院先后总结完善了行政协调、司法建议、行政审判白皮书等做法，创出了行政协调、司法建议等司法品牌，推动行政审判工作顺利进行。2007年至今，天台法院共审结行政案件285件，协调处理205件，协调撤诉率达71.9%。其余行政争议也基本得到实质性化解，已连续四年实现了行政诉讼案件“零上访”、“零申诉”，工作成效相当明显。省高院对天台法院在行政审判中推行行政协调的做法予以充分肯定，要求在全省进行推广。同时，天台法院在行政诉讼过程中发送司法建议的做法也得到台州中院的肯定，被称之为“天台模式”在全市推广。天台法院还被省高院确定为行政审判联系点法院。

　　  “法院是我们监督的主要对象之一”，天台县人大常委会副主任庞一飞介绍说，“近年来，我们坚持每年不定期召开专题会议，认真听取法院工作汇报，对法院审判执行工作进行监督。并减少了个案的监督，加大了对工作的监督，在监督中更多的是衡量司法行为的合法性、公正性、合理性，以及提出切实可行的意见和建议，努力把监督体现在支持上，体现在促进法院司法公开公正上，体现在共同服务经济社会发展大局上，以实际行动支持法院审判执行工作。”

　　  近年来，在天台人大及其常委会的有效监督和支持下，天台法院工作亮点精彩纷呈，各项工作扎实推进，获得很多荣誉。刑事审判坚持宽严相济政策，探索推行量刑规范化建设；民商事审判注重发挥调节服务功能，定纷止争促和谐；行政审判重视运用协调手段，有效解决行政争议；执行工作着力健全执行征信、查控等五大体系，努力破解执行难题。队伍建设取得新成绩。视事业重于生命，带病坚持开庭，直至累倒岗位上的“全省法院十佳优秀法官”杨卫东的感人事迹，在社会上引起强烈反响。

　　  法院的工作也得到了人大代表的肯定。今年3月5日，天台县召开十四届人大五次会议，全票通过了法院工作报告。该县人大代表陈剑锋在审议报告时说：“县法院的工作报告用数字说话实打实，体现了法院工作务实、为民的特点。希望在新的一年里做得更好。”

　　  代表的呼声得到了法院领导的积极响应。“人代会全票通过法院工作报告，这是人大代表对法院工作关心和支持的结果，更是一种鞭策和鼓励。在新的一年里我们要更加努力工作，围绕县委工作大局，深入推进三项重点工作，决不辜负人大代表对法院工作的期望。”天台法院院长胡恩胜说。

　　  在支持中监督

　　  促进法院工作良性循环

　　  信访工作是老大难，许多涉法涉诉信访案件由于各种各样的原因难以解决到位。对此，来自湖北省的小龚深有体会，因为他也曾是一起久拖难以执行案件的当事人之一。

　　  二十多岁的小龚在一起交通事故中被撞伤，天台法院判决肇事者赔偿10多万元。但是这个肇事者本身是无证驾驶，无法得到保险公司的赔偿，而且家庭条件也不好，案件执行工作陷入僵局。为了早日获得赔偿，小龚坐着轮椅来到人大反映情况，要求人大监督案件执行。

　　  “我们和案件承办人联系后，得知了此案基本情况，就积极向小龚做好说服解释和疏导工作，尽量释放他的思想压力。同时我们多次和承办人联系，最后此案得到圆满解决。”天台人大信访室负责人王加淼说。

　　  据悉，天台人大每年均派出人员协助法院接待、处理、回访涉法涉诉案件。凡是到人大反映涉及法院的涉法涉诉问题，都坚持做好当事人的思想工作，及时做好法律解释和答疑，促进当事人停访息诉，使矛盾得到化解。去年就协调解决了10多起信访案件，有效维护了社会稳定，促进了法院工作。

　　  人大对法院工作的支持还体现在审判人员及人民陪审员的任命上。对于法院因工作需要提请任命的审委会委员、庭长、审判员等法职人员和人民陪审员，人大常委会都及时依照程序组织测评、座谈、考试、考察，及时召开常委会会议表决任命，仅2010年就通过任命了8名审判员和35名人民陪审员，使一批威信高、信得过、懂业务、品质良的优秀人才担任审判员或走上中层领导岗位，不仅有效缓解了法院“案多人少”的压力，也有力地促进了法官队伍建设，为法院工作良性发展打下扎实基础。“今年，县人大还将对我院的4名法官进行综合绩效评价，这在我院历史上还是第一次。”天台法院副院长许光贵说。

　　  人大的支持也有效激发了法院司法公开的积极性。今年以来，天台法院采取了“请进来、走出去”的方法，每季度都举办“公众开放日”活动，邀请“两代表、一委员”参与，同时，请代表、委员们就法院工作进行“挑刺”，不断提高司法公信力。同时法院领导还积极走访人大代表，多方征求对法院工作的意见和建议，促进工作落实。出台了《关于加强与人大代表联络的有关规定》，从联络时间、联络内容上形成相应的工作制度。

　　  “原来法庭审判是这个样子的。”6月11日天台法院邀请了30多名人大代表、党代表和政协委员参加了开放日活动。代表、委员们兴致勃勃地参观了法院的立案大厅、审判庭和法官办公室等场所，旁听了一起民事案件的审判活动，同时参观了在建的法院新审判综合大楼。在随后召开的座谈会上，副院长许光贵向参观人员介绍了法院的基本情况，通报了上半年的工作情况，并请与会人员畅所欲言，对法院工作提建议。

　　  周宇飞是与会人员之一，也是一名人大代表、党代表。在听取介绍和实地参观后，周宇飞说，他以前总认为法官在审判时坐在高高的审判台上，很威风。这次实地参观后，感触很深。特别是法院在办公环境、硬件设施这么差的情况下，人均每天办一个案子，在工作量很大的情况下，仍取得了喜人的成绩，实在是不简单。他建议，县法院要加快新大楼建设进度，加大司法公开力度，对一些旧的警车，该更新的应及时更新，确保办案安全。其他与会人员也作了积极的发言，提出了许多建议。

　　  针对收集到的意见和建议，“今后，我们将更加自觉将法院工作置于党的领导和人大监督之下”，胡恩胜说，“进一步健全与人大代表联络制度，主动邀请代表视察法院工作、旁听案件审理，同时认真办理、及时回复人大常委会交办的建议案，使代表们了解法院工作、支持法院工作，促使法院工作更上一层楼。”