红桥区在推行社会管理创新工作中，紧紧围绕中心开展工作，率先在城市管理工作中试行社会稳定风险评估工作，通过一年的工作实践，在市容环境综合整治中效果显著。

　　把握“两合”“两可”，实施风险评估

　　红桥区高度重视重大事项社会稳定风险评估工作，2009年12月下发了《红桥区重大事项社会稳定风险评估办法》，同时，制定出台了《关于落实红桥区重大事项社会稳定风险评估办法实施意见》，给予市容环境综合整治风险评估工作以指导和规范。工作一年多来，红桥区坚持把确保重大工作事项合理、合法，具有可行性和可操作性贯穿于市容环境综合整治工作的始终，加以贯彻落实。

　　2010年，红桥区开始市容环境综合整治工作。每一项工程都是重大项目，都与老百姓的生活息息相关，都是涉及民计民生的重大事项。工程实施过程中又必定会给老百姓带来不便，甚至触及老百姓的利益，处理不好就会成为影响社会稳定的隐患，成为不稳定因素。针对这些情况，红桥区立即启动各专项社会稳定风险评估工作领导小组，明确责任，细化项目，开展风险评估。采取召开座谈会、问卷调查、重点走访等形式，广泛征求意见和建议，准确把握群众对评估事项的反应及心理动态。然后综合各方面收集掌握的情况，对评估事项实施的前提、时机及后续社会影响、配套措施等进行科学的预测分析和论证研究，逐项制定出相应的社会稳定风险防范措施和应急预案，并形成专项报告。

　　例如，在研究治理非法占道经营疏堵方案时，由于历史原因，居民生活配套设施缺失较大，在2010年治理的19处非法占道经营涉及的1.2万个摊点中有65%属于下岗职工，为了保证市容环境的质量，满足群众的生活需求，给下岗职工以谋生出路，经与市市容环境综合整治总指挥部研究，采取该治理的必须堵住，适当选择支线，建立临时疏导线，确定52条道路实施24小时执法监控，不允许摆卖，32条道路实施16小时执法监控，同时对9条道路设立临时疏导线，确定管理标准，实行定时经营，保证“治理一片，规范一线”。

　　由于这样的方案体现了群众的意愿，和预想的目标方向一致，从而使目标具有了合理性和群众基础，减少了整治过程中的对抗性，为综合整治的顺利进行提供了保障。

　　强化关键措施，增强风险评估工作的时效性

　　为了保证市容环境综合整治工程的顺利进行，红桥区把宣传发动群众和认真落实相关政策作为两个关键环节认真抓好落实，确保群众不出怨声。

　　为打造稳定、和谐的市容环境综合整治工作氛围，红桥区积极协调市、区新闻媒体，开展系列宣传活动，在区有线电视台开辟专栏，制作了30余期专题节目，向广大群众宣传市容环境综合整治的重大意义和《天津市城市管理规定》等相关法规，同时请各职能组和专项治理组负责人分别介绍综合整治项目、内容、标准及群众应配合做好的工作，并对综合整治工程时间进度及相关居委会组织群众广泛参与的事例进行报道，努力营造良好的社会氛围。同时，在全区范围内先后组织3次集中宣传日活动，以宣传《天津市城市管理规定》和市容环境综合整治为重点，组织相关部门和街道办事处、居委会采取设立宣传点、流动宣传车等形式，开展集中宣传活动。此外，红桥区还在宣传点和相关社区展示道路和社区的整治效果，进一步激发广大群众共建美好家园的热情。在广泛宣传和集中宣传的基础上，对于涉及整治项目的群众，清拆前发放告知书和公开信，宣传相关政策，通过排查，对一时想不通的群众，组织街道干部和居委会工作人员深入家中，耐心做好思想工作，争取群众支持、理解和配合。

　　针对确定的综合整治风险点，红桥区在清拆工作中，一方面拆除护栏按既定标准给予群众补偿；另一方面根据具体情况，为确有防护需求的群众免费安装内置护栏。对有生活困难的群众，经街道和居委会确认，适当增加补贴额度。在治理非法占路经营工作中，一方面组织执法队伍持续开展违法占道经营治理，严格管理标准，落实岗勤巡查等相关制度，确保道路实现长效管理；另一方面对居民有购买需求又无菜市场的地区，设立疏导线，按照属地化管理原则，交由相关街道办事处进行管理，确保秩序不乱、环境整洁。

　　众所周知，对违法建筑实行强拆，是对违法建设进行治理的必要措施。然而，强拆所要面临的情况却是复杂的，有的暴力抗拒强拆，有的采取极端的方式阻挠强拆等，经常使执法工作面临被动的局面。实施重大事项风险评估以来，由于事先对所要面临的情况有一个详尽的调研和论证过程，所以在每次强拆之前，对执法对象有一个详细的了解，对执法过程中可能出现的情况有一个科学的预测，然后针对可能发生的问题安排人力，同时做好心理疏导、法律宣传，提前办齐相关手续，在措施的保障和维稳工作小组的配合下，确保强拆工作的顺利实施，维护法律法规的严肃性。2010年，共实施强拆47起，没有出现一例意外情况。

　　评估机制做保障，环境整治成果显著

　　在广大群众的参与和配合下，红桥区市容环境综合整治各项工程顺利完成，取得显著成效。走在红桥区的大街小巷时，随处可以看到艳丽多彩的鲜花。

　　“以前每天下班开车途经三号路别提多难走了，不到200米的路有时得等上半个多小时才能通过，道路两侧的小摊小贩严重影响了交通的正常通行，如今，经过相关部门的治理，道路恢复了正常的秩序，作为司机，不堵路就不堵心。”家住三号路延长线某小区居民李坤告诉记者说。

　　实践证明，在市容环境综合整治工作中，及时、准确的开展社会稳定风险评估，对于保障各项工程的顺利进行，促进区域和谐发展具有重要意义，是红桥区又好、又快、又稳工作的一大法宝，为区域经济建设和发展起到重大的作用。