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为进一步加强执法规范化建设,使广大民警每一个执法活动都能得到有效保障,做到提高效率,保障执法效果与社会效果的统一,公安河西分局党委根据天津市公安局党委的部署,于日前启动了“执法规范化建设年”活动,旨在通过活动,出台相关措施,把民警的一切执法活动都纳入规范化轨道。
执法规范化建设是事关公安工作和队伍建设长远发展的战略性、全局性、根本性的重要举措。前不久,公安河西分局党委组织法制办、刑侦支队、预审支队、户政科及各派出所主要负责人赴山东省济南市公安局,紧紧围绕执法规范化理念、执法场所建设、执法信息化建设等具体环节开展了深度学访活动。他们结合济南市公安局的成功做法以及市公安局提出的工作要求,继续强化了执法规范化建设工作,以完善制度建设、加强专职法制员的派驻、执法办案场所规范设置、涉案财物管理、执法示范单位的创建为重点,以标准化、规范化、精细化为切入点,对执法规范化建设所涉及的体制、机制、保障措施等方面工作逐一分析立项,做到责任到人、监督完成,为确保执法规范化建设深入有效开展提供了强有力的保障。
据了解,在开展“执法规范化建设年”活动中,公安河西分局党委将制定出台23项规范执法制度。这些制度从目前民警执法办案最急需的方面入手,针对案件侦办、执法责任、执法质量、执法监督等不同方面进行了明确规定,初步形成了理论性高、操作性强、贴近实战性的执法体系架构,从根本上消除民警执法随意性和不规范性的现象。为保证基层办案单位的执法质量,公安河西分局党委将借鉴济南市公安局的“法制员、技术员、督导员”工作模式,根据自身实际,落实专职法制员选派工作,使法制员成为基层办案单位执法活动和执法环节审核把关的中坚力量,让执法监督重点由事后监督向事前监督、事中监督转变,以促进全局执法规范化建设水平的提升。他们通过公开选拔程序,从全局民警中挑选具有丰富实战经验、较强工作责任心、较高法学理论水平的民警担任法制员,派驻到各基层所队,指导服务基层开展执法活动,及时发现和整改民警在日常执法中的问题,加强法制指导监督力度。
在此基础上,公安河西分局党委还计划把执法办案场所规范设置作为当前执法规范化建设的一项重要内容,切实抓紧、抓好、抓实。他们本着“硬件分类达标、软件统一达标”的工作原则,集中资金,把当前工作重点放到基层派出所营房建设上来,强力推进派出所规范化办公用房改造,积极创建分区化执法办公模式。针对不同情况,分局党委精心进行规划设计,力争使各派出所严格按照办公区、办案区、生活区、综合服务区的“四大功能区”重新进行整合改造,确保被审查人员一进入派出所,就被全程监控、全程记录、全程覆盖,从而增强民警规范执法、安全执法的意识,提高民警自身的安全防护水平,有效杜绝刑讯逼供和涉案人员非正常死亡等问题的发生。目前,公安河西分局已开始对基本符合条件的马场派出所进行规范改造,确保两年内,全局14个派出所全部改造完毕。
与此同时,公安河西分局党委还组成了由监察室、后保科、督察队、法制办等相关职能部门负责人为成员的领导小组,全面加强涉案财物的管理工作,进一步推进公正廉洁执法,有效杜绝执法问题的发生。他们对全局各执法办案单位的涉案财物进行了拉网式的排查,做到以物对簿、以簿对物、物案关联,及时发现涉案财物管理中存在的各类问题。公安河西分局还开始重新修订《涉案财物管理规定》,对涉案财物界定、涉案财物管理原则、涉案财物存放地点及要求、管理涉案财物人员、涉案财物管理方法以及涉案财物管理的职责及责任追究等6个方面进行了详细的修订,进一步完善了涉案财物两级保管制度,办案与管理相分离制度,使涉案财物管理做到来源去向明晰、依法及时处理、全面接受监督。下半年,在对涉案财物管理进行普遍调研的基础上,公安河西分局将全面推行涉案财物微机化、网络化管理,实现涉案财物网上录入、网上管理、网上监督,以信息化为依托,用制度的规范促进全局执法水平的整体提升。