天津北方网讯：2009年下半年，商务部、财政部发出通知，要求各省市有组织、有计划、有步骤地开展标准化菜市场示范创建工作，并通过示范工程带动菜市场的整体标准化建设和改造，提高城市居民蔬菜消费的安全性和便利性。天津市响应国家号召，政策优惠、资金扶植，每年都将标准化菜市场的创建工作列入民心工程来抓，广大市民都在切身感受着买粮购菜环境的日益改善。

　　然而，记者日前根据市民反映，先后采访天津市河西、南开、河东区的十余家菜市场发现，受市场外部环境、商家经营理念、市民消费观念及政府扶植力度等诸多因素的影响和制约，尚未进行改造提升的菜市场环境脏乱，硬件设施不达标，同时相当一部分新建菜市场并未呈现预期中的火爆场景，有的甚至刚刚开业不到一年便被迫关停。如何确保标准化菜市场建设的健康发展，为广大市民提供更加安全、舒适的购物环境？记者进行了调查。

　　实录

　　菜市场现状现场扫描

　　河西区友谊菜市场。上午9点30分，虽非高峰时刻，依旧客流不断，两千多平方米的大厅仍稍显拥挤。紫金山路一侧的入口处的地面上，摆放着很多装满蔬菜的塑料袋和竹筐；大厅内，几乎所有经营蔬菜瓜果、豆制品的商户都将部分货品摆在了货台外，经营水产的商户也将商品搬出了售货间。通道被占后，只留下一米左右供顾客通行，几乎没有按规定摆放垃圾桶的空间。室外并未下雨，但过道上泥泞不堪。“让一让，让一让。”人流中，推着垃圾桶的保洁员不断收集着地面上的玉米皮、菜叶等垃圾。与乱象相呼应，市场墙上张贴着“市场管理规定”中明确有“无出台经营、无乱摆乱卖、保持室内卫生环境整洁”等条款。位于市场大厅角落的办公室内空无一人。据观察，该市场尚未设置独立的农药残留检测室，也没发现有关每日抽测蔬菜农药残留结果的公示。

　　南开家美罗江菜市场。上午10点40分，营业厅内货品齐全，秤具相对统一，顾客人流不断，地面干净整洁，通道宽敞，垃圾随产随清，但有个别商户存在里空外卖和出台经营的情况。该市场负责人介绍，该市场由南开区煤建公司于11年前出资兴建，今年3月份开始进行了提升改造，增设了实时监控、LED信息提示屏等，还施行了秤具的统配统管，相对而言比较规范。

　　河东福东源菜市场。位于二号桥建东路，属民营企业投资，今年1月份刚刚开业，总营业面积2200平方米，作为综合性菜市场，按规划辐射周边多个已有及在建居民区。营业大厅外，设有独立的农药残留检测室和保安室，检测室内贴有多个摊位当日的蔬菜农残检测结果。下午6点30分，宽敞明亮的大厅内，进口处明显位置摆放着公平秤，每个摊位使用的都是统一的电子秤。30多位顾客在明码标价的摊位前选购商品。“这里的价格怎么样？”“总的来说是比外边贵点儿，可分量能给足，顾客不怎么吃亏。”面对记者提问，正买菜的一位60多岁的大娘答道。记者在15号摊位购买卷心菜后，要求管理人员现场检测农药残留。一名工作人员取样后，立即开机操作。等待期间，该市场负责人告诉记者，相对预期，客流量的不足和部分摊位尚未成功出租的现状让他们十分担忧。一个小时后，检测结果显示，记者手中的卷心菜酶反应抑制率为11%，合格。

　　河西新世纪菜市场。记者上午11时来到该市场看到，作为2009年年底开业的新建标准化菜市场，虽然24小时监控、水电、照明、通风等设施一应俱全，秤具统配统管，办公室、保安室、农药残留检测室独立设置，但顾客寥寥，宽阔的大厅内只有为数不多的几家商户在经营，多间售货屋处于闲置状态。“早晨和晚上会好一些，可跟预期相比相差甚远，刚开业时，确实生意不错，可几个月后就越来越差了，现在最大的问题是有30%的铺位租出后一直无人经营，对积聚人气很不利。”该市场负责人介绍，按照相关规划，新世纪菜市场辐射周边世纪城、芳竹花园、清泽园及柳江里等多个居民区，服务人口5万人以上。但一年多以来的情况表明，绝大部分居民并未被吸引过来，而不少每天来附近幼儿园接送孩子的家长倒成了稳定的客源。“多次降租金，两次免费发放代金券，到摊群市场现场招商，可效果还是不怎么好。”

　　南开西湖道菜市场。与上述两家标准化菜市场的萧条相比，去年8月份刚刚开业的该市场内部景象更令人吃惊。上午7点40分，正是菜市场应该门庭若市的时段，记者进入西湖道菜市场，此时大厅内只有4家商户在亮灯营业，现场除保安、保洁员外，记者是惟一的“外人”。“商户们都去哪儿了？怎么没顾客呀？”对于记者的提问，一位保安回答：“这里生意不好做，商户们都到附近的占路市场摆卖了。”

　　河西纯正路综合菜市场。更令人心寒，刚刚开业不到一年便已经关门停业。空旷的大厅内，一应俱全的各种标准化设施成了摆设。观察发现，该市场大门正对纯雅公寓，纯美公寓、纯正里等居民区都近在咫尺。“价格太高，我们这里的一些大娘宁可坐公共汽车到玛钢厂附近和李七庄铁道边摊群市场，也不愿在这里买菜。”一位当地居民介绍。

　　南开区嘉陵道菜市场。同样，因为两年来一直生意惨淡，该市场不得不于今年年初停止了营业。今后将何去何从，相关管理部门表示尚未考虑。

　　连日来的观察和采访发现，旧有菜市场普遍存在需要通过提升改造达到“标准化”，但缺乏“动力”的问题，类似友谊菜市场的脏乱现状在南开、河东区也多处存在。与此同时，新建标准化菜市场大多面临客源不足和招商不力的问题。值得一提的是，采访中发现，对于蔬菜农药残留检测工作，多数菜市场只是流于形式，真正能做到每日抽检的少之又少。

　　探缘

　　四因素制约标准化

　　作为解决百姓最关心、最直接、最现实的民心工程，标准化菜市场的创建及旧有市场的提升改造同等重要。两年来，本市取得的成效有目共睹，前景喜人，其中河西区菜市场的建设和管理工作更是走在了全市甚至全国的前列，曾受到中央领导、国家部委领导及多个省市代表团的充分肯定和高度评价。那么，在该项“利民工程”的发展过程中为什么会出现这样那样的问题？环境整洁、布局合理、器量统一、价格大众化、商品品牌化的标准化菜市场为何会一时陷入困境？是什么制约了标准化菜市场的健康发展？采访中，多名业内人士发表了各自的观点。

　　“良好的外部环境，对菜市场的正常运营至关重要。”采访中，西湖道菜市场相关负责人发表了自己的看法，其观点得到了众多业内人士的普遍认同，“这个菜市场开业之初，便面临三面环墙、一面临路的尴尬境地，尽管居民楼近在咫尺，但居民来市场购物必须绕一大圈，多走很多冤枉路。不久前，我们试图将围墙开出一个能供行人通过的小门，以方便小区居民购物时出入，但遭到了部分临近居民及物业公司的极力反对，几经协调均未成功，只能半途而废。此外，附近罗江路、自贡道附近自发占路市场长期得不到彻底取缔，也是我们这里客源缺少的重要原因。”河西区友华菜市场负责人介绍，周边文明里等居民区楼群内违规经营的情况很严重，但一直得不到有效的治理。家美罗江菜市场负责人对此也有同感：“长期以来，每逢对市场外摊贩集中治理期间，我们的生意都会好上很多。”南开区煤建公司相关负责人介绍，市场周边占路摆卖现象严重是造成嘉陵道菜市场被迫停业的主要原因。采访中得知，众多摊贩违规经营搅扰菜市场正常运营的现象，在本市其他区域多处存在。

　　“二道贩子从中作梗，也是部分菜市场难以景气的重要原因。”采访中，多位业内人士透露，多年以来，每逢新建菜市场开始招商，便有一批人借加价倒卖商位牟利，其中不乏与市场有关的政府职能部门人员。这些人通过各种渠道获得商位后，只占位、不经营。待价而沽期间，大量商位长期闲置，市场内商品品种和数量难以保障充足，正常经营的商户备受拖累，为了获利只能适当提高商品价格。另外，即便这些人手中的商位能正常转租或出让，带来的结果仍是接手商户经营成本的增加，提价销售又会成为唯一手段。据了解，纯正路综合菜市场之所以陷入绝境，很大程度上与这些“炒家”有关。新世纪菜市场目前闲置的商位，绝大部分被掌握在这些人手中。一位业内人士透露：“赶上火爆的市场，一个两平方米柜台，转让费能炒到5万元以上。”

　　另外，记者在采访中得知，除了价格、环境因素外，百姓的消费习惯和观念也在影响着菜市场的运营。多位长期从事市场经营管理的人士介绍：“路边有的，绝不到屋里买。现在，很多市民仍保持着这样的习惯，认为屋里购物环境好，卖的东西肯定比路边贵。可现实情况是，路边摊斤两多有折扣，而且质量、卫生难保证，算起来并不划算。”

　　求解

　　确保标准化需多方努力

　　“市场一旦进入良性循环，不仅会降低菜价让百姓得到实惠，很多难题都会迎刃而解。”友华菜市场负责人说，“就拿推广环保塑料包装袋来说，商户挣钱多了，自然而然会响应政府的号召。”采访中发现，该观点得到了众多从业者的认同。

　　“关于蔬菜农药残留的检测在哪个环节进行，业内一直存在争议，希望政府主管部门尽早予以明确。”本市某区市场管理部门负责人介绍，“相比来讲，将相关检测集中在批发环节和产地进行的呼声较高，操作也相对方便。这样一来，作为菜市场，只要对相关票证进行查验就可以了。”

　　受访者普遍认为，标准化菜市场的健康发展，既能充分满足百姓基本需求，又能为良好的市容环境打下基础；同时，良好的市容环境又是市场健康运营的强大助力。“标准化菜市场是民心工程，为保障其顺利实施，市容、房管、工商等各相关职能部门应该各负其责、充分行使职能，坚决依法取缔现存的违规经营行为。”采访中，多位业内人士发出了这样的呼吁。

　　另外，对于旧有市场的提升改造问题，多数市场管理者认为政府应给予相应扶持。“对于新建标准化菜市场，政府每平方米补贴100元，而提升改造就没有相应政策可享受，同样是民心工程的组成部分，这样一来稍显不公。”

　　“目前的菜市场有政府、街道、私企等多种投资方式，管理模式不同，管理水平也参差不齐。”民营企业负责人康先生认为，标准化菜市场要想实现整体健康发展，应该引进先进的管理模式，以先进的管理理念服务于公众。 本报记者陈玉军