？？？？新华网济南8月4日电(记者王海鹰)今年以来，山东省严格按照国务院的要求，开展基本药物集中采购，实现了统一市场、招采合一、集中采购、公开透明、量价挂钩、单一货源承诺等，走出了以往“越招越贵”的怪圈，价格出现明显下降，国家基本药物竞价产品和议价产品的中标价格与国家发改委发布的零售指导价相比，整体下降54.33%，与国家发改委发布的基层平均采购价格相比，整体下降7.15%，真正让百姓沐浴到了基本药物制度的阳光。

　　？？？ ？不给省内企业特殊待遇

　　？？？？山东是医药生产大省，医药年产值1000多亿元，拥有众多骨干药品生产企业。但是此次基本药物集中招标采购，山东对省内外企业一视同仁，鼓励信誉度高、质量好、供货能力强的企业参与竞争，对外省企业不单独设定门槛，对本省企业也未给予特殊待遇。

　　？？？？此次药品集中招标采购，山东采用了“双信封”方式。公开招标中，企业同时投经济技术标和商务标两份标书，经济技术标评审合格的企业才能进入商务标评审，经济技术标评审中客观分不少于三分之二，主观分不超过三分之一，商务标评审实行“价格最低者中标”，从制度上避免了企业串标或比价拼价的可能。

　　？？？？“‘双信封’模式，是我国药品招标制度的重大创新，有利于解决某些药品的成本价格虚高问题，实现最大限度让利于民。”山东省卫生厅副厅长康永军说。

　　？？？？“非常残酷！我们的中标价和第二、第三名的差距不到1分钱。”此次有30个品规中标的齐都药业董事长郑家晴对记者说。

　　？？？？中标后，山东省药企在国家基本药物中标企业中仅占17.3%，在省增补药物中标企业中也仅占17.9%。山东省药企的领军企业新华制药厂仅中标2个品规。

　　？？？？山东将“一品三剂两规”和单一货源承诺相结合，量价挂钩，实现一品一规一厂一价。每种基本药物采购剂型原则上不超过3种，每种剂型对应的规格原则上不超过2种，每一种基本药物品规只中标一家企业，并使该企业获得全省的市场份额，既发挥批量采购优势，又使企业在投标前能准确测算供货数量及市场份额，便于计算成本并合理报价。

　　？？？？“全省统一区域是山东集中招标的一大特点。”山东省药品集中采购服务中心主任王爱杰说，山东省每年药品采购金额占全国十分之一以上，相当于东北三省或西部六省区的总和，“这样一个巨大的市场不再分区，实际上我们是在用最大的量来换取最低的价格。”