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2010年春天,中共中央、国务院部署新一轮对口援疆工作,安排广东省对口支援喀什地区,希望广东用改革开放的成功经验推动当地跨越式发展和长治久安。
去年,广东投入了1亿元资金,在当地实施10个民生项目试点,当年11月即率先完成试点任务。2011年,广东省投入援建资金10.78亿元,开展了近70个项目的建设,涵盖了民生工程、经济发展、城乡建设和社会事业各方面。
盛夏7月,广东省委常委、宣传部长林雄率领宣传文化援疆工作代表团到喀什考察,本网记者随行采访,近距离接触广东援疆干部以及喀什地区居民。一个备受关注和充满活力的喀什正展现世人面前。
援建项目开创“广东模式”——交支票
与广东援建汶川地震灾区的“交钥匙”方式不同,新一轮对口援建新疆采取的是“交支票”的方式,即根据广东省财政厅援疆资金筹措和使用办法,结合受援地实际情况,广东援疆项目资金按照省级统筹资金和对口援建市自筹资金,分别拨付到广东对口援疆前方指挥部和3个工作队。工作队通过与当地财政部门设立援疆资金共管账户,按照基建程序和工程管理的要求,将资金逐级拨付至项目建设单位和具体施工单位。
广东对口援疆工作前方指挥部总指挥李水华表示,与广东援建汶川的“交钥匙”模式最大的不同是,“交支票”模式的受援方是项目建设的主体,项目从设计到施工全部又受援方负责实施,从而提高受援方的“造血”能力,但是前方指挥部不是当“甩手掌柜”,而是将精力放在项目、资金的监督检查上,放在帮助当地夯实科学发展的基础上。而为确保“交支票”顺利实施,广东前方指挥部打造了一个多层次、立体式的教育预防监督管理体系,建立四个管理系统,即项目资金管理系统、项目建设管理系统、项目服务管理系统以及内部信息管理系统。此外,每年开展2次“回头看”活动,对完成项目的建设管理、资金安全等情况进行回访,以当地干部满意不满意、群众满意不满意、第三方中介(社会各届、新闻媒体)满意不满意作为检验工程实施的根本准则,建立完整的“交支票”项目绩效评价机制。
广东援疆干部与边防官兵在红其拉甫口岸重温入党誓词