最近两个月，作为整个政府财政经费中最受百姓关注的内容，中央部门“三公”经费的首次公开引发了广泛的社会关注与讨论。

　　目前，中央部门2011年“三公”经费公开已接近尾声，但相关话题没有就此结束。“三公”经费究竟该如何接受百姓监督等热点问题的讨论还将继续。

　　账单如何细化

　　2011年4月14日，科技部正式公布了2011年“三公”经费的预算总数，从此，一张张中央部门“三公”经费账单被逐一放置在聚光灯下。

　　同样是公开，形式却不尽相同。在公开的“三公”经费账单中有的不过一个表格几行字，有的有长达千字的说明，针对形式各样的账单，社会各界议论不断，其中有一点共识逐渐形成，那就是普通百姓目前很难看懂的“三公”经费账单需要再细化。

　　“三公”经费公开究竟该如何细化？对此，业内人士的说法众多，但有一点是肯定的，“三公”经费公开的细化与整个财政预算的细化一样，是系统的细化，涵盖诸多内容，应该包括口径、标准、格式等等的细化。

　　合理与否标准是什么

　　“三公”经费是支持整个政府部门正常运转的必要经费，但“三公”经费绝不是想花多少钱就花多少钱。对各部门来说，人员数量不同，工作职能也不同，“三公”经费需要一个标准来衡量其是否合理。

　　“‘三公’经费不能单纯看绝对数字，评价‘三公’经费是否合理的标准与评价整个财政预算是否合理的标准一样，那就是看绩效，而所谓绩效，也就是花尽量少的钱，办尽量多的实事。”财政部财科所副所长刘尚希说。

　　相关专家表示，从预算的角度，绩效是一个较为复杂与系统的问题，绩效的核心讲究“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈，反馈结果有应用”。近日，财政部下发了《关于推进预算绩效管理的指导意见》，从绩效的角度对包括中央部门在内一些预算编制部门进行相关指导。

　　如何接受百姓监督

　　无论是公开“三公”经费账单也好，看懂“三公”经费账单也好都不是最终的目的，整个预算公开的最终目的是让百姓参与到对政府资金使用的监督中，从而有效提高其使用效率。

　　北京大学财经法研究中心主任刘剑文说：“让百姓真正参与到‘三公’经费的监督中的确需要沟通的机制，这种机制包括人大和百姓之间的，包括各政府部门和百姓之间的等等，让老百姓有反映的渠道，还要通过法律保护老百姓的监督权。”

　　值得注意的是，到目前为止，仍有一些中央部门未公布“三公”经费，对此人们拭目以待。

　　记者何雨欣徐蕊

　　(据新华社北京8月6日专电)