国际评级机构美国标准普尔公司当地时间5日晚声明，出于对美国财政赤字和债务规模不断增加的担忧，把美国长期主权信用评级从顶级的AAA级下调至AA＋级。

　　这是美国主权信用评级历史上首次遭“降级”。

　　前景展望维持“负面”

　　标普声明：“降级反映了我们的观点，即美国国会和政府最近达成的财政巩固方案不足以达到我们所认为稳固美国政府中期债务状况所需要的程度。”

　　美国总统贝拉克·奥巴马2日签署国会通过的提高美国国债规模上限和削减赤字法案，打算今后10年削减2.1万亿美元联邦财政赤字。而标普推断，要巩固美国财政状况，同期至少需要削减4万亿美元赤字。

　　标普同时决定把美国长期国债信用前景展望维持在“负面”。按照声明的说法，如果美国债务和财政形势未见好转，这家评级机构可能在两年内把美国长期信用评级进一步降为AA级。

　　这是世界最大经济体美国的国债信用首次从顶级跌落。自另一大评级机构美国穆迪氏投资者服务公司1917年推出主权信用评级制度以来，美国一直稳坐3A宝座。标普1941年开始评级后同样对美国维持3A评级。

　　美国国债曾毫无争议地自恃“最安全国债”，AA＋评级意味着美国长期国债信用水平低于英国、德国、法国、加拿大等国国债。

　　穆迪暂不下调美评级

　　标普在声明中说，鉴于美国国会两党就财政政策有深刻分歧，标普“对国会和政府是否有能力把它们本周达成的协议变成更广范围的财政巩固方案、尽快稳定债务形势”感到悲观。

　　主权信用遭降级可能推高美国政府、企业和消费者借贷成本。

　　5日白天，市场上关于标普可能下调美国主权信用评级的传言一度推低纽约道琼斯、纳斯达克等美国主要股票价格指数。

　　路透社分析，标普在业内的最大竞争对手穆迪本周早些时候决定暂不下调美国主权信用评级，一定程度上“调和”了标普“降级”的冲击力。

　　穆迪决定继续把美国债务前景展望维持在“负面”。另一家主要评级机构美国惠誉公司同样维持对美国的3A评级、前景展望“负面”，称仍在审议，定于月底前发布审议结果。

　　白宫批“不靠谱”

　　美国标准普尔公司5日晚历史性下调美国主权信用评级，贝拉克·奥巴马政府随即批评这家国际主要评级机构的判断依据有严重错误，缺乏“可信度”。

　　标普当天下午告知奥巴马政府，将把美国长期主权信用评级从顶级的AAA级下调一级，至AA＋。白宫随即向媒体吹风，称标普以需要降级为主要内容的分析报告存在严重错误，所列数据与实际情况有“数以万亿美元”出入。

　　不过，尽管财政部指出“差错”，标普依然拒绝暂缓发布降级决定。

　　一名了解标普与白宫当天下午讨论情况的政府消息人士说，财政部官员发现，标普关于可自由支配开支的估算结果比实际高出2万亿美元，标普不得不从分析报告中删除相关数字。鉴于这一“误差”涉及估算结果的核心，财政部质疑报告可信度。

　　当天晚些时候，一名财政部发言人发表简短声明，称标普所作降级判断“因一个2万亿美元的误差而存在缺陷”，可信度“不言而喻”。

　　这是美国财政部首次公开严厉批评标普。

　　标普称“有职责”

　　标普全球主权和国际公共融资评级主管比尔斯坦承，标普艰难发出一个且有争议的信号。“我们非常严肃地负起我们的责任，”比尔斯当天接受路透社采访时说，“如果我们经过分析，最终得出结论，断定某项评级不处于我们认为它应有的水平，发出这一信号是我们职责。”

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　　美联储主席伯南克满脸愁容。

　　美国财长盖特纳心烦不已。

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　　原因分析

　　三因素致美主权信用评级下调

　　标准普尔表示，下调美国主权信用评级主要基于三方面原因，一是美国债务状况堪忧，债务占国内生产总值(GDP)的比例逐年上升，二是美国国会日前通过的提高债务上限法案效力不够，三是标普对美国国会未来应对类似问题能力的信心受挫。

　　美国债务前景堪忧

　　标普将美国的债务状况与加拿大、英国、德国和法国四个国家相比较后得出结论，认为美国债务状况不满足3A评级的要求。

　　包括美国在内，这五个国家今年的净政府债务和GDP的比例区间在34%和80%之间，美国的这一比例为74%。

　　此外，这五个国家公共债务和GDP的比例区间在30%至83%之间，美国的这一比例为79%。

　　尽管美国并不是债务比例最高的国家，但标普预计，和美国相比，其他四个国家的公共债务对GDP的比例最晚到2015年将会开始下降，而目前难以看到美国公共债务比例下降的迹象。

　　财政计划“不到位”

　　8月2日，在美国政府债务上限到期日当天，美国总统奥巴马签署提高美国债务上限和削减政府开支的法案，决定在未来十年内削减政府开支2.1万亿到2.4万亿美元。

　　但是，根据标普自己的测算，对于解决美国公共财政问题，比较理想的减赤额为4万亿美元。

　　“下调评级反映了我们的观点，我们认为国会通过的方案中减赤数额在中期不足以应对政府债务的波动，”标普在一份声明中表示。

　　标普表示，尽管美国国会接下来可能还会有短期的应对计划，但是基于此次方案出台的过程如此艰难，两党之间的斗争如此激烈，很难对进一步的财政计划能够顺利而及时出台抱有信心。

　　对政策制定者失去信心

　　标普在声明中对美国政策制定者在解决债务问题上的决心和诚意提出质疑。此外，标普也指责两党对其早先提出的警告没有足够重视。

　　尽管经过艰难谈判，两党终于达成一致，将方案提交国会，并最终于债务上限到期日当天由总统签署生效，但市场的耐心以及对政策制定者的信任已几乎被消磨殆尽。

　　“在这次面对财政和经济挑战时，美国政策制定机构和政府机构的效率、稳定性以及预见性都比我们预计的显著降低，”标普在声明中毫不客气地表示。

　　影响分析

　　美国信用评级遭降的“近忧远虑”

　　分析人士认为，从短期来看，鉴于美国经济和美元在国际上的重要地位，美国失去标普最高级信用评级的影响广泛，且具有很大的外溢性。

　　首当其冲的是奥巴马政府以及美国的形象。标普不看好奥巴马与国会努力达成的债务问题解决方案，对美国决策层应对债务问题的能力缺乏信心。这一历史性“降级”对美国的信誉冲击不小。

　　其次，评级可能造成美国国债收益率大幅上升，推高整个市场借贷成本。对美国政府、企业以及个人消费者来说，财务负担将加重，经济复苏可能中断，甚至重新陷入衰退。近期，由于经济增长大幅放缓，外界猜测美联储可能会出台新一轮定量宽松政策，然而借贷成本上升会增加刺激政策出台的难度。

　　温德姆金融服务公司首席投资战略家保罗·门德尔松说：“在我们仍处于如此债务情况下，将不可能出台任何刺激政策。伯南克在采取任何行动之前都必须三思而后行。”

　　第三，分析人士还担忧全球金融市场可能会出现不可预料的动荡。美元作为最重要国际货币受到冲击，可能会与欧洲债务危机交织在一起，进一步重挫投资者信心。此外，美元汇率如果大跌，可能导致石油等大宗商品价格暴涨，给其他经济体造成较大输入性通胀压力。国际货币基金组织总裁拉加德近日曾警告说，美国信用评级遭下调将造成严重后果，冲击美国及全球经济，而美元全球主要储备货币的地位也将受质疑。

　　有一些经济学家和观察人士认为，不必过分夸大这一事件影响，评级下调对美国融资能力和市场影响都相对有限。

　　不过，仍有观察人士指出，这一历史性的“降级”事件，将对全球各类资金的资产配置产生深远影响，投资者对美债等美元资产的认识已经从“无风险”转向“有风险”，这从长期而言或给国际货币体系等带来新的变化。

　　(本组稿件据新华社报道)