劳动关系是个全球关注的经济问题

　　人类社会从来都是由诸多社会关系组成。在这个社会关系的网络中，劳动关系，国外又通常称为产业关系，是其中最重要的社会关系之一。因为，经济理论和实践都证明：和谐的劳动关系可以降低交易费用，减少摩擦和阻力，能够扩大再生产，对经济发展具有直接支撑力和牵引力；不和谐的劳动关系会使整个生产发生扭曲、变形，交易费用增大，企业效率降低，甚至形成经济的“锁入效应”，进而对社会和政治产生破坏作用。

　　国外市场经济国家，特别是发达资本主义国家对劳动关系极其重视。特别是上个世纪五六十年代以来，为了适应经济发展的需要，欧美各国不断进行劳动关系调整。如今，这些国家劳动关系的市场化、契约化、法制化程度非常高，劳动就业、劳动报酬、社会保障和劳动安全卫生等与职工利益密切相关的问题都有健康的解决渠道。

　　在我国计划经济时期，劳动关系一度被认为是我们的优势，但低效率的生产迫使我们打破现实，通过改革建立新的劳动关系。社会主义市场经济体制建立的一个时期内，劳动关系渐次呈现复杂性的特点。在调整劳动关系的过渡期中，劳动与资本的不对等、企业内部经营者与劳动者的不对等等矛盾仍未能很好地解决，劳动关系出现一些新问题，面临一些新挑战，甚至在一个时期矛盾很尖锐。建立新的劳动关系已经成为全社会，包括经济发展的迫切需要。

　　简而言之，劳动关系就是生产关系。它由多要素渗透，主要受生产方式左右，又反作用于生产方式，情形较为复杂，确实需要长期建设这种市场经济条件下的生产关系。

　　应该说，近些年来，我省各级党委、政府和工会组织在促进企业和职工互利双赢、推动和谐劳动关系建设、创新社会管理等方面做了大量卓有成效的工作，全省劳动关系目前总体上和谐稳定。但我省上下还应进一步增强发展和谐劳动关系的责任感和紧迫感，为辽宁科学发展、创新发展、和谐发展提供坚强保证。

　　建设和谐的劳动关系具有经济意义

　　建设和谐的劳动关系具有的社会、政治以及道德和伦理等意义的论述很多，或者说人们关注的重点也在于此。事实上，建设和谐劳动关系的经济意义丝毫不逊色于其他，或者说，在以经济建设为中心的今天，这种劳动关系的建设往往是其他方面建设的基础。从微观和宏观层面简要分析，我们便可以明了其意义：

　　——有利于企业提高竞争力。当企业要进一步提高竞争力的时候，往往会遇到各种各样的问题，如：资金、技术、市场、客户和经验等，这些壁垒不但增加了企业发展的难度，而且提高了企业的成本。在市场不断完善的今天，如果企业采用合适的策略，这一系列问题就可以化解。但是，当企业一旦出现劳动关系紧张，企业的资金、技术、市场、客户等系统就会出现失灵，企业的发展甚至面临“倒闭”的风险。同理，市场上，那些成功的企业，或有竞争力的企业，往往都有着和谐的劳动关系，而这一点恰是企业竞争力的根本。

　　——有利于企业跨地区乃至跨国经营。目前，竞争全球化的格局已基本形成，跨国和跨地区发展已成为经营的一个趋势。但是，企业进入国内外新市场将比进入老市场面临更多的困难。面对诸多挑战，和谐的劳动关系不但可以加快进入新市场的速度，而且可以利用驻在地职工的优势，为企业的顺利发展奠定基础。我国联想等一大批企业，都是很好利用这一策略的典范。

　　——有利于营造公平的投资环境。一个区域如果能够做好劳动关系调整工作，维护职工队伍稳定和社会稳定，认真贯彻《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》，这个区域就会出现投资的洼地效应，就会充盈着生产要素流动的吸引力，就会有产业的积聚效能。

　　——有利于增加劳动力供给。研究表明，就业往往与职工改善生活状况和对未来的合理预期密切相关。和谐的劳动关系会使职工产生要就业的预期，会增加劳动力供给；不和谐的劳动关系不仅会直接加剧劳资关系的紧张程度，而且会减少劳动力的供给。

　　——有利于调整产业结构。从国际上看，人均GDP达到3000至5000美元是产业结构调整的关键期，也是社会矛盾凸显期。这个阶段的一个表象就是出现“刘易斯拐点”，即劳动力短缺。这个阶段的发展趋势有二：或者产业升级，实力大增，进入中等发达阶段；或者原地踏步，矛盾重重，进入长期停滞的“中等收入陷阱”。我省目前就处于这个阶段，我省上下协力抓和谐劳动关系建设的实质，就是在推动辽宁产业结构的调整和老工业基地的全面振兴。

　　建设和谐劳动关系要处理好的经济关系

　　如何推动和谐劳动力关系的尽快形成，在充分运用法律、行政和社会力量的基础上，笔者认为，还要处理好这个系统工程中的几个经济关系。

　　——其他政策与财政政策的关系。

　　要建设和谐劳动关系，在其他政策发挥作用的同时，财政政策应发挥更大作用。财政政策的首要目标不是拉动经济增长，而是要助力于社会的公平和可持续发展。但目前的情况是，财政政策在拉动经济增长方面往往不遗余力，而忽视了一些社会方面的建设。如果这样的政策导向不作调整，对和谐劳动关系建设的影响可能是长期的，甚至会出现“挤出效应”。

　　——职工与企业家的关系。目前，在保护职工权益方面，各种因素都在发挥作用，其中包括道德和伦理。我们在做好这方面工作的同时，更要尊重企业家，爱护企业家，引导企业家。企业家是企业的灵魂，高素质的企业家是社会的宝贵财富和稀缺资源。没有一大批企业家群体支撑，不真正保护企业家的合法经营权与财产权，不提高企业家的社会地位，经济运行的列车也必然会减速。

　　——国企与民企的关系。国企与民企的关系既是个理论问题更是一个现实问题。应该说，国企在建立和谐劳动关系方面走在了前面，大多数的民企在这方面仍任重道远。与此同时，我们还要看到在买方市场基本形成，市场竞争日趋激烈的今天，民企在商海中艰难前行的困境。为此，政府和全社会都有责任强化认识，帮助这些民营企业建立起和谐劳动关系。世界银行的一项研究表明，卓有成效的行政治理对降低企业经济运行成本、提高经济效率和发展质量具有重要意义。

　　——大企业和小企业的关系。大企业由于具有诸多的发展优势，在和谐劳动关系建设上积累了成功经验；而一些在市场上苦苦挣扎的小企业，在和谐劳动关系建设方面有些滞后。而事实上，小企业蕴藏着吸纳社会就业的巨大潜力。据此，国外发达国家对小企业倍加爱护，并在税收、资金等方面给予政策扶持。因此，全社会，特别是我们的政府，要在帮助小企业方面下足功夫，其中也包括帮助其建设和谐劳动关系。

　　□张天维(作者系辽宁社会科学院WTO研究所所长、研究员)