本报记者王海燕

　　厚厚一沓人民币递过来，赵凤利心里的石头落了地。

　　连续13年没向村民收取土地承包费，这回通知各户统一交纳，“还怕村民不来”，没想到最大的承包户一早儿就把钱送到了村委会。大户带头，全村126户人家积欠的46万元土地承包款在20多天内全部收齐。

　　这事儿发生在平谷区峪口镇的三白山村。赵凤利不是村干部，而是峪口镇的一名镇干部。

　　镇干部怎么还管起村里收土地承包款的事？这还得从三白山村的“历史遗留问题”说起。

　　在峪口镇，提起三白山村，没有几个干部不挠头的：村支部书记走马灯似的，10年换了5任；集体土地承包，要正规合同没有，绝大多数都是和村干部的口头约定；村委会没有经济来源，雇村民干活发不出工资，只好打“白条”应付……

　　村民一肚子的不满意，隔三岔五到镇政府反映问题。“这些问题，有几年前的，有十几年前的，甚至还有二十几年前的，说白了就是历史遗留问题。做群众工作，这些问题躲不开、绕不过，解决得怎么样，直接关系到群众的切身利益，必须要敢于面对，敢于碰硬。”峪口镇党委、政府下决心要把三白山村的历史遗留问题解决到底。

　　解决问题得先找出“病根”。2009年上半年，针对三白山村两委班子涣散、战斗力不强的状况，峪口镇党委派出5名机关干部作为党建指导员，把党组织关系转到村里，指导党建工作，参与村务管理，破解难题。

　　工作组刚进村时的情景，赵凤利至今记忆犹新，“那就是一团乱麻，千头万绪不知道从哪儿开始理。老百姓冷眼看热闹，谁也不相信，就镇里这几个人能把村里这么多年的问题搞清楚。”

　　越是乱麻，越得敢于去理。党建指导员们多次深入老党员、老干部、有威信的村民家中，走访50余人次，细致调查民意。“最后发现，村民意见最集中的，还是土地承包问题。”赵凤利说。

　　土地承包不规范，承包面积与实际种植面积不符；过去嫌种地没收益主动放弃土地经营权的，这两年看种果树挣钱，又要求重新获得土地……林林总总，各种利益纠纷盘根错节。这些棘手问题怎么解决？镇工作组没有擅自主张，而是指导新组建的村两委班子，用好“村民自治”这个法宝。

　　各户地块四至不清，那就重新测量。三白山村下辖3个自然村，各自然村分别推选出5名大伙儿信得过的代表，组成土地丈量小组，挨个地块丈量，丈量方法征求户代表意见决定，丈量结果则向全体村民公示，镇工作组全程监督，有问题明白提，“谁也不能趟着浑水过关。”

　　2010年下半年，按照实际的测量面积，三白山村和各户重新签订土地承包合同。可就在这个节骨眼上，又出现了新的问题。

　　原来，自打1997年以来，三白山村因为这样或那样的原因，就再也没收过集体土地承包费，这次规范合同，意味着拖欠了十多年的集体土地承包费必须缴清。而这笔费用少则几千，多则上万，村民不肯轻易往外掏。

　　一位姓田的村民是村里的土地承包大户，承包了40亩地，欠下的承包费有1万3千多元。赵凤利上门做工作，结果头两次都被客客气气地送了出来。

　　赵凤利不灰心，第三次、第四次登门，“像和自己家亲兄弟一样唠唠家常”，这位村民终于吐露了心声：这笔钱不是不想交，而是心里憋着一口气。——2008年，村集体修路，砍掉他家10多棵果树，结果别人家的果树都给补偿了，就他家一分钱补偿也没给，“这事儿越想越憋屈！”

　　赵凤利二话不说，立即向村委会干部调查此事，“一查情况属实，村两委班子集体讨论，最后补偿了4000多块。”而这位土地承包大户，也心悦诚服，最终在土地承包合同上签字，并于今年5月份带头缴纳了欠下的租金。

　　这样的例子不计其数。自进入土地承包合同签订程序以来，镇工作组的指导员们，连续7个多月，放弃了中午、傍晚以及节假日的休息时间，一次次地到农户家中、地头，谈心、讲政策，用真诚和耐心打动了一位又一位村民。

　　经过两年多的工作，截止到今年5月底，三白山村土地全部实现合同化管理，村民欠集体承包费，以及村委会欠个人“白条”兑现工作全部结束。纠缠了三白山村民十多年的历史遗留问题就此基本解决。

　　问题解决了，村两委工作走上正轨。党建指导员们没有立即抽身，而是“扶上马，送一程”。“村里每半年一次的民主日活动、村两委重要会议，党建指导员们都要参加。村里的重大事项决策，党建指导员们帮忙把关、出主意。”峪口镇纪委书记王合清说，不止是三白山村，党建指导员制度已经在该镇4个村实施。这一制度上的创新，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力，破解了村级党组织建设中的一系列难题。