顾一兵公务员

　　中央单位公务接待一年花费超过14亿，而尚未完全公开的地方公务接待费用则无从计算，治理公务接待腐败这一顽疾到了势在必行的时候(8月12日《人民网》：《中央单位公务接待费年超14亿》)。

　　值得注意的是：这次公布的仅是中央部门“三公经费”，但基层支出如何？上级权力集中部门有没有将本级支出“转移支付”给下级？会不会是部门权力越大，自身接待费越少？

　　政府招待费不仅应该公开，更应该有效监控，笔者以为可行的制约措施有二。

　　一是强化预算、刚性控制。政府部门的招待费事实上是可控的，外企成功控制公务消费的核心手段不过两招。第一招，刚性预算：将经理人所有费用列出，以上年预算、上年实际费用和今年预算等作为可比参数。第二招，授权管理：经理人上任前被告知详细列明审批权限的授权书，超出了审批权限，则必须给财务部打报告，审核后请总经理加批甚至董事会讨论，这套制约程序较政府机关“集体研究”、“一支笔审批”要麻烦，但也有效得多。

　　二是制约权力。不少权力部门的招待费并非自己开支，而是“逼人埋单”，这笔费用没能在政府支出中，自然无法公开。唯有约束政府及其部门的审批、检查、处罚权力，强化民众对政府及其工作人员的“否决权力”，企业与商人主动或被动为政府官员“埋单”的现象才能逐步减少。