天津北方网讯：8月13日，天津滨海新区召开综合配套改革暨十大改革重点项目新闻发布会。记者了解到，按照国务院批复的总体方案和市政府制定的第二个三年实施计划，滨海新区区委区政府结合改革发展实际，确定了10大领域的26项重点项目，将全面推进“十大改革”，推动滨海新区不断提高综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力。

　　据介绍，十大改革主要任务是：

　　1.深化行政管理体制改革。主要包括4项：一是配合修订《天津滨海新区条例》。理顺区政府、管委会、街镇之间的权责关系，明确法律地位和事权财权划分，完善管委会、功能区的管理体制，积极推进依法行政和依法治区。二是建立统一的财政预算体制。建立与一级政府管理体制相适应的统一的财政预算体制，完善转移支付制度，优化支出结构。三是推进“强街强镇”计划。加强基层组织建设，完善街镇管理体制，下放财权事权，建设街镇服务中心，不断增强街镇发展实力和公共服务能力。四是推动落实“新区的事在新区办”的工作机制。

　　2.深化行政审批制度改革。重点是构建一级政府、分类服务的审批体系。积极做好承接市级审批事项工作，落实责任部门。合理划分新区政府、管委会、街镇的审批事项和权限。进一步减少审批事项、简化审批环节，推动集中审批和现场审批。

　　3.深化土地管理制度改革。重点是推进土地规划、利用和管理方式创新。扩大土地征转分离和城乡建设用地增减挂钩试点。完善土地集中交易和集体建设用地使用权流转制度，推进城乡建设用地市场一体化。完善土地整理储备和开发利用的循环机制。创新海洋滩涂规划、利用和保护机制，扩大“填建分离”试点范围，优化盐田资源综合利用，提高土地单位面积投资强度和产出效率。

　　4.深化保障性住房制度改革。重点是完善保障性住房配套政策和运营管理机制。强化政府职能，加大土地供应，完善规划、土地、建设和融资等配套政策。创新申请、退出和交易制度，完善定价和分配机制，建立长效投入运营机制。加快各类保障性住房建设，扩大保障覆盖面，建设具有新区特色的保障性住房体系。

　　5.深化医疗卫生体制改革。重点是理顺卫生行政管理体制，推进医疗重组计划，扩大社区医疗服务中心分离试点，推行大医院一体化管理社区医疗服务中心。统一社区卫生服务基本药物目录。改革公立医院运行机制。

　　6.加快推进金融改革创新。主要包括4项：一是发展产业金融，增强服务功能。引导产业基金、私募股权基金扩大投资。推进新型金融交易市场和平台建设。推进人民币国际结算、人民币境外投资等改革试点。推动企业上市，吸引更多银行、保险、保理等机构落户新区。二是促进融资租赁业创新发展。完善融资租赁业发展政策，拓宽企业融资渠道，探索融资租赁公司发行债券。三是强化科技与金融结合，建设新区特色的科技投融资体系。完善创业投资引导机制。四是完善于家堡金融区金融创新和招商政策体系。制定出台专项政策措施，加快于家堡金融区软环境建设，有效增强金融集聚能力和服务功能。

　　7.加快推进涉外经济体制改革。主要包括3项：一是推进东疆保税港区制度创新，落实国家支持政策。二是研究制定邮轮游艇产业发展政策。优化布局结构，创新管理办法和运营机制，开展邮轮、游艇登记管理创新试点，争取邮轮产业配套政策。三是完善中新生态城建设管理机制。完善中新合作机制，深化行政和社会管理体制改革创新，完善生态城指标体系。积极开展中外合作办学，完善公共服务体系。

　　8.加快推进城乡一体化改革。主要包括2项：一是稳妥推进农村城市化。推进城乡就业、社会保障、公共服务等二元并轨，按照“三改一化”、“三区联动”模式，推进示范小城镇建设，统筹城乡发展。二是推进新农村建设和农村集体产权制度改革。创新农用地经营模式，探索集体资产有效流转和保值增值的体制机制。

　　9.加快推进国企改革和非公有制经济发展。主要包括2项：一是完善新区统一的国有资产监管体制。研究制定促进新区国有企业又好又快发展的指导意见。支持外资、民资参与国企重组和股权多元化改革，促进有条件的企业改制上市。规范发展政府投融资平台，有效防范金融风险。优化公用事业资源配置，整合组建新区水务、公交、燃气等行业集团。二是优化民营经济发展的环境和机制。完善工作推进机制，制定出台加快民营经济发展的实施意见。拓宽民营经济发展空间，支持民营企业做大做强。

　　10.加快推进社会管理创新和公共服务改革。主要包括7项：一是推进全国社会管理创新综合试点区建设。创新社会管理网格化服务模式，完善综治信访服务体系，构建和谐劳动关系，创新流动人口管理模式，完善应急联动指挥机制。二是加快民政事业改革。落实部市合作协议，开展民政事业改革试点，完善城市社区管理体制和运行机制，加快农村新型基层治理机制建设，探索引导社会组织发展的新政策。三是创新食品药品安全监管体制机制。探索建立食品药品安全一体化监管体系，提升监管水平。四是深化教育体制改革。推进教育督导体制改革试点，建立新型教育督导组织体系和运行机制，鼓励社会力量参与教育，改革职业教育办学模式，提高教育国际化水平。五是深化科技体制改革。落实国家创新型城区试点工作实施方案，建设一批国家战略性新兴产业研发转化基地，继续实施科技“小巨人”成长计划。六是创新人才管理和服务体系。组织实施科技人才领航工程、海外人才灯塔工程、企业人才旗舰工程、技能人才蓝海工程和服务人才港湾工程，打造人才高地，建设人才特区。七是加快文化体制改革。推进经营性文化单位转企改制，整合文化创意产业资源，尽快培育一批骨干龙头文化企业，完善公共文化服务体系，创新文化市场监管方式。

　　据悉，在“十二五”期间，滨海新区将力争率先基本建立以自主能动的市场主体、统一开放的市场体系、精简高效的行政体制、科学有效的调控机制、社会公平的保障体系、完备规范的法制环境为主要特征的完善的社会主义市场经济体制。