天津累计实施了工业、自主创新产业化、服务业、区县、基础设施等大项目好项目1120项，总投资2万多亿元。这些项目的建设和投达产，培育发展了优势支柱产业，改造升级了传统产业，促进了产业结构调整，形成了一大批新的经济增长点。

　　“一只机(摩托罗拉手机)、一碗面(康师傅方便面)、一辆车(夏利汽车，也有说飞鸽自行车)、一瓶酒(王朝葡萄酒)”是过去人们对天津产业既调侃又简要的概括。而如今天津的产业多用“大”和“高”来形容，“大飞机”、“大火箭”、“大乙烯”、“大炼油”，大不光意味着规模，而且更具有战略性和制高点的意义。高端化、高质化、高新化，意味着产业链的延伸，附加值的提升。

　　现在天津人再说“一只机”就是“大飞机”，“一辆车”就是高铁了。

　　这座老工业城市，是民族工业的发祥地之一。其荣耀可以追溯到20世纪的上半叶，天津人津津乐道于曾创造的中国工业史上一系列“第一”：如第一个碱厂、第一个纺织厂、第一辆自行车、第一块手表、第一台电视机等等。

　　“随着改革开放的不断深入，天津工业在计划经济体制下长期积累的深层次结构性、机制性矛盾日益显现，产业结构不合理、产品结构老化，传统产业技术装备落后，国有企业历史包袱沉重，发展一度陷入了低谷，90年代初期，规模以上工业企业中有1／3处于停产、半停产状态，不少企业亏损严重。”天津市副市长王治平在接受中国经济时报记者采访时说，到上世纪90年代，无论是发展水平，还是发展速度都落后于珠三角、长三角等先进地区，没有发挥出老基地、大都市应有的作用。

　　“天津作为老工业基地真正重新焕发出勃勃生机和活力，是从进入‘十一五’开始的，特别是天津市第九次党代会以来。”王治平说。

　　规划是生产力

　　“规划就是生产力,是城市建设的龙头、管理的基础。”天津人这样说，显然是摸准了现代城市发展的脉络。

　　2006年7月，国务院批复《天津市城市总体规划(2005—2020年)》。天津市九次党代会之后，组织开展了《天津市空间发展战略规划》的编制。在充分征求民意的基础上形成《天津城市空间发展战略规划》。

　　按照中央对天津“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的要求，围绕国家对天津的城市定位和加快推进滨海新区开发开放战略，按照天津市委“一二三四五六”的奋斗目标和思路，天津用科学的理念和方法，对城市发展方向、空间布局结构等重大问题作出规划。

　　“规划突出对转变经济发展方式的引领作用，体现‘三高’，即高起点规划、高水平建设、高效能管理，确定了‘双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态’的城市总体发展战略，统筹滨海新区、中心城区、各区县三个层面联动协调发展。以打造‘国际港口城市、北方经济中心和生态城市’的城市定位为目标，依托京津冀，服务环渤海，面向东北亚，用区域和国际视野，着眼天津未来长远发展，着力优化空间布局、提升城市功能。”天津市发改委主任张志强在接受本报记者采访时说。

　　大项目引领“三高”产业结构

　　“形成高端化、高质化、高新化的产业结构，构筑高端产业高地。”这是在采访中被无数次提到的天津产业结构调整方向。

　　按照张志强的说法，结构调整应是转变经济发展方式的重要抓手，天津大力实施高水平大项目、好项目建设，增强了自主创新能力，提高了发展的质量、效益和水平。

　　按照“三个一批”的要求，天津累计实施了工业、自主创新产业化、服务业、区县、基础设施等大项目好项目1120项，总投资2万多亿元。这些项目的建设和投达产，培育发展了优势支柱产业，改造升级了传统产业，促进了产业结构调整，形成了一大批新的经济增长点。

　　据天津市经信委总工程师吴爱民介绍，天津的航空航天产业从无到有，初步形成了以大飞机、直升机、无人机、火箭、卫星为一体的“三机一箭一星”的产业格局。石油化工产业从小到大，构建起从原油、炼油、乙烯及下游产品完整的产业链。装备制造业从弱到强，已有南车、北车机车制造、柳工等661个项目建成，形成了轨道交通、修造船、工程机械、风力发电、港口机械、超高压输变电、核电、水电、石油石化、国防关键设备等十大成套装备制造能力。电子信息产业抢占高端，形成了3G移动通讯、高性能服务器、大容量存储器、宽带光纤传输、LED新型光源、3D显示器等高端产品为代表的新一代信息技术产业体系。生物医药创新发展，形成了以大品种、大平台、大健康、小巨人为标志的“三大一小”产业创新发展模式。一批医药大品种在国内乃至世界占有十分重要的位置。新能源新材料异军突起，风电、锂电、光伏、动力电池迅速崛起，世界新能源产业巨头齐聚滨海新区，天津正在打造“新能源之都”。轻纺产业优化升级，已有419个项目竣工，海鸥手表、自行车、纺织等产业通过技术改造，老产品焕发出新活力。国防科技产业稳步发展，在惯性导航、核电特种设备、空间电源、红外线制导等方面居国内领先水平，正在建设的大马力发动机项目将成为我国重要的国防科技工业生产基地和军民结合高技术产业基地。

　　天津市在大力发展工业的同时，出台了一系列支持服务业发展的政策措施，建设了一批服务业重大项目，打造了一批现代服务业集聚区，促进了服务业发展提速、比重提高、结构优化。2010年，服务业占全市比重达到45.3%，“十一五”期间提高了2.8个百分点。大力发展都市高效绿色农业，高水平大规模推进设施农业建设，沿海都市型现代农业得到加强。2010年天津三次产业结构为1.6∶53.1∶45.3。

　　同时坚持把增强自主创新能力作为转变经济发展方式的中心环节，提升产业的核心竞争力。推进技术研发的自主化，瞄准科技发展前沿，集中力量组织新能源、新材料、先进制造，生物医药等领域重大关键技术攻关，加快科技成果产业化，完善技术创新、知识创新、区域创新和创新服务四个体系，多渠道、多层次搭建公共技术服务平台，建设了—批国家级和部级重点实验室、工程技术研究中心。

　　“实践证明，坚持不懈地狠抓高水平大项目好项目建设，不仅支撑了工业增长、扩大了总量规模，而且优化了产业结构，提升了技术水平，同时增强了发展后劲，转变了发展方式，是天津工业持续快速发展的根本动力所在。”天津市副市长王治平在接受记者采访时说。

　　张高丽在九次党代会上曾说，“我们牢固树立高水平是财富、低水平是包袱的发展理念，不论是制定发展目标，还是研究发展举措，始终坚持更高标准、追求更高水平。”

　　多点布局三个层面统筹发展

　　依据“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的总体战略，天津战略规划明确滨海新区、中心城区和各区县的功能定位和发展方向，统筹三个层面联动协调发展，调整空间结构和发展策略，优化要素资源配置，形成多点支撑、多元发展、多极增长的空间格局。

　　天津市规划局局长尹海林介绍说，滨海新区以“一核双港、九区支撑、龙头带动”为重点，增强综合实力和辐射能力，提升综合服务功能，营造一流发展环境，率先推进综合配套改革、率先提高对外开放水平、率先转变经济发展方式、率先增强自主创新能力，当好改革开放的排头兵，凸显滨海新区作为新的经济增长极的龙头带动作用，在加快天津发展，促进环渤海地区经济振兴，推动全国区域协调发展中发挥更大作用。

　　中心城区实施“一主两副、沿河拓展、功能提升”的发展策略。以加快海河综合开发建设为重点，发展现代服务业，整合资源，通过调整优化中心城区用地布局和产业结构，重点发展金融、商贸、文化、教育、科研、旅游等现代服务业，提升城市载体功能、文化品位和宜居程度，实现中心城区功能全面提升。

　　各区县实施“新城集聚、多点布局、特色发展”的策略，以加快新城、中心镇建设为重点，完善镇村体系。突出各自优势，培育更多的强区强县，在建设社会主义新农村上迈出更大步伐。

　　天津制造=绿色制造

　　天津较早建立了相对完善的循环经济政策法规体系和工作推动机制。现有6个国家循环经济试点、39个市级循环经济试点、5种具有天津特色和推广意义的循环经济发展模式。

　　在天津静海的子牙循环经济产业区，记者远远望见TCL的厂区。“这可不是家电生产工厂，而是不久前刚刚投产的TCL奥博(天津)环保发展有限公司的家电回收项目。”该区管委会副主任汤桂兰博士说，这里的一期项目，将达到10万吨(300万台)年废旧家电处理能力，平均再商品化率达到85%-90%以上。该项目除直接可再利用的原材料外，一切有害物质在这里都将得到无害化处理。

　　这个被汤桂兰称为“城市矿山”的循环经济产业园区，入园企业已有130多家，年回收加工处理各类工业固废100万吨，可生产铜40万吨、铝15万吨、钢铁20万吨、橡塑材料20万吨，其他材料5万吨。园区内固体废物和废水实现“零排放”。该园区被国家发改委、财政部列为国家首批七个“城市矿产”示范基地之一。

　　在天津，像这样的循环经济示范基地还有多个。发展循环经济和节能减排已经成为天津转变经济发展方式的重要抓手。

　　据天津市环保局相关人士介绍，天津较早建立了相对完善的循环经济政策法规体系和工作推动机制。“循环经济试点实施方案”获国家批复，修订完善了《循环经济促进条例》，设立了发展循环经济专项资金，开展循环经济示范试点。天津已有子牙循环经济产业区、北疆发电厂等6个国家循环经济试点，还有涉及工业园区、企业、小城镇，以及化工、钢铁、建筑、医药等诸多领域和行业的39个市级循环经济试点，形成了“泰达”、“子牙”、“临港”、“北疆”、“华明”等5种具有天津特色和推广意义的循环经济发展模式，节约型社会建设成效明显。

　　天津市经信委提供的数据显示，“十一五”期间该市万元GDP能耗累计下降21%，超额完成节能降耗指标。其中工业在总量净增1万亿元的情况下，能耗下降37.5%，以较低的能耗增长实现了工业的快速发展。工业万元增加值取水由“十五”末的24立方米下降到12立方米，仅为全国平均水平的9.4%，位居全国第一。工业用水重复利用率达到93%，工业固体废弃物综合利用率达到98%，碱渣、钢渣、粉煤灰的综合利用率达到100%，海水淡化能力达到年产1.2亿立方米，中水回用1亿立方米，在全国处于领先水平。

　　同时，天津还淘汰高耗能、高污染落后产能。2008年以来，已累计淘汰590万吨小钢铁、255万吨小水泥、150万重箱小玻璃、7.5万吨小造纸、1.8万吨小化工、2500万米印染、关停32.5万千瓦小火电，确保没有国家明令限制的“五小”企业。

　　天津市经信委总工程师吴爱民对记者说：“开展节能降耗减排，实现绿色发展，坚持加快发展不以消耗能源资源和牺牲环境为代价，大力发展循环经济、推广绿色制造和低碳技术，向结构优化要节能，向技术进步要节能，向加强管理要节能，向创新机制要节能，构建集约型、节约型、生态型发展模式，实现可持续发展。”

　　在天津总体发展战略“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”中，重要的一项就是“南北生态”。其中，南生态是指京滨综合发展轴以南的“团泊洼水库—北大港水库”湿地生态环境建设和保护区，以及正在规划建设的子牙循环经济产业园区等。北生态是指京滨综合发展轴以北的蓟县山地生态环境建设和保护区、“七里海—大黄堡洼”湿地生态环境建设和保护区，以及中新天津生态城、北疆电厂等循环经济产业示范区。

　　通过“南北生态”保护区的建设，构建天津城市生态屏障，融入京津冀地区整体生态格局，完善城市大生态体系。

　　天津市环境保护部门对建设项目环保审批的把控就显得尤为重要。按照“四个不批、三个严格”原则，以及《关于当前经济形势下做好环境影响评价审批工作的通知》(环办〔2008〕95号)、《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》(国发〔2009〕38号)、《关于贯彻落实抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的通知》(环发〔2009〕127号)、《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》(国发〔2010〕7号)等文件要求，国家明令淘汰和禁止建设的，不符合产业政策的项目一律不批；环境污染重，产品质量低，能耗、物耗消耗高，特别是污染物排放不能达标的项目一律不批；当地的环境质量已经不能满足环境功能要求，没有总量指标的一律不批；位于自然保护区、核心区、缓冲区的项目一律不批；严格限制涉及到饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区以及重要生态功能区的项目；严格限制产业开发中能耗、物耗、污染物排放量大的项目，坚决杜绝已被淘汰的项目以所谓技术改造、拉动内需为名义上项目；严格按照总量控制的要求，把污染物排放总量作为区域、行业、企业发展的约束条件。严把审批关，充分发挥环评审批在调整结构、抑制部分行业产能过剩、重复建设、促进产业健康有序发展过程中“调节器”、“杀手锏”、“节制闸”的重要作用，促进产业升级和经济结构优化，杜绝淘汰落后产能项目上马。符合城市总体规划和土地利用规划也是建设项目环评文件通过审批的必要条件之一。对于不符合国家产业政策和城市规划的建设项目，环保局不予审批。

　　据了解，仅2009年，天津市环保局开发管理处按照国家产业政策要求，在项目前期即对北辰区矿石筛选、津南区多晶硅生产等项目提出否决意见。

　　胡锦涛总书记对天津工作提出的重要要求

　　一个排头兵

　　希望滨海新区成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。

　　两个走在全国前列

　　天津要在贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展方面走在全国前列；在保障和改善民计民生，促进社会和谐方面走在全国前列。

　　四个着力

　　着力加快经济发展方式转变着力推进滨海新区开发开放着力做好保障和改善民生工作着力提升城市建设和管理水平

　　四个注重

　　注重加快转变经济发展方式注重深化改革开放注重保障和改善民生注重加强干部队伍建设

　　五个下功夫、见成效

　　在调结构、上水平上下功夫、见成效

　　在增强自主创新能力、发展高新技术产业上下功夫、见成效

　　在加快滨海新区建设、更好发挥带动作用上下功夫、见成效

　　在改善民生、维护社会和谐稳定上下功夫、见成效

　　在加强领导班子和干部队伍建设上下功夫、见成效

　　天津市委“一二三四五六”奋斗目标和工作思路

　　一个奋斗目标

　　紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，在继续实施“三步走”战略和五大战略举措的基础上，更好发挥滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，努力实现科学发展、和谐发展、率先发展，把天津建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美、人民富裕的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。

　　两个发展阶段

　　到2010年，全面完成“三步走”战略和“十一五”规划目标任务，提前一年实现天津市第九次党代会确定的人均生产总值超过8000美元的目标。

　　到2020年，发展方式实现重大转变，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均生产总值比2000年翻三番以上。

　　三个重要战略

　　大力实施富民强市战略，群众富裕程度处在全国前列

　　大力实施科教兴市战略，建设创新型城市

　　大力实施城乡一体化发展战略，建设社会主义新农村

　　四个毫不动摇

　　毫不动摇地解放思想、开拓创新毫不动摇地深化改革、扩大开放毫不动摇地转变发展方式、推动科学发展毫不动摇地改善民计民生、促进社会和谐

　　五个工作方针

　　坚持社会主义市场经济改革方向，用发展的办法解决前进中的问题，用完善的体制机制促进科学发展，用创新的精神培植新优势。

　　坚持统筹兼顾，推动滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展三个层面联动协调发展，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分调动各方面的积极性。

　　坚持走中国特色新型工业化道路，提升优化第一产业、做强做大第二产业、大力发展第三产业，努力构建高端化、高质化、高新化的产业结构，不断提升配置资源、服务周边、带动区域发展的功能。

　　坚持好字优先，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，抓好节能减排、保护生态环境、集约利用土地，高水平搞好城乡规划建设管理，努力实现速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、人口资源环境相协调、改革发展稳定相协调。

　　坚持以人为本，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，扩大公共服务，完善社会管理，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　六个显著变化

　　坚持科学发展提高综合实力提高创新能力突出技术引领改善生活质量让人民群众安居乐业共享改革发展成果共建文明和谐社会实现城乡面貌显著变化展现大都市现代化气息打造生态环境建设宜居生态新城