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天津市公安消防总队总队长 王子岗
胡锦涛总书记的“七一”讲话,是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设的纲领性文献,是新形势下进一步加强消防工作和公安消防部队建设的行动指南。认真学习、深刻领会、贯彻落实胡锦涛总书记讲话精神,对于统一官兵思想、凝聚集体力量,进一步做好防灭火消防保卫工作,维护全市火灾形势稳定,具有十分重要而深远的意义。学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话,关键在于解决突出问题、最终应体现在消防工作和部队建设的又好又快发展上,我们要紧密结合天津消防工作实际,全力打造公安消防铁军,深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程,大力深化消防安全“五大”活动,不断提高防火、灭火和应急救援水平,不断开创消防工作和部队建设新局面。
1以维护稳定为目标,切实找准学习贯彻的切入点
发展是硬道理,稳定是硬任务。胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出:“没有稳定,什么事情也办不成,已经取得的成果也会失去。”维护火灾形势稳定,保障人民生命财产的消防安全,是公安消防部队的职责所在,也是公安消防部队价值的最大体现,我们要深刻认识胡锦涛总书记指出的“四大考验”、“四大危险”,始终保持清醒头脑,树立忧患意识,准确研判形势,找准工作的主攻方向。当前,虽然全市火灾形势总体稳定,但是随着经济社会、城市建设的快速发展和滨海新区开发开放战略的深入推进,消防安全工作存在的“显性”和“隐性”问题日益严峻,消防主体责任不落实、消防安全管理薄弱、消防违法行为屡纠屡犯,火灾隐患屡改屡生,潜藏着发生大火的危险,灭火救援工作依然面对着公共消防设施滞后,火爆园区大量增加,特种灾害事故激增的严峻挑战。对此,我们要始终坚持以科学发展观为统领,把握消防工作社会化这一主题,认真研究,科学谋划。一是完善消防工作联席会议制度,定期研判消防安全形势、制定积极有效措施、解决消防重大问题。深化消防安全责任制考核,建立并完善消防工作政务督察和两级政府、监管部门目标责任考评机制。协调市发改委、经信委、财政局、人力社保局等部门,落实消防装备购置、信息化建设资金,招收政府合同制消防员,出台消防两级财政保障规范性文件,加强公共消防安全基础建设;二是协调有关部门,力争年内颁布《天津市“十二五”期间消防事业发展规划》和《天津市消防规划》。积极协调两级政府和有关部门,逐年落实“十二五”期间消防站、消防装备、消防通信等建设项目。督促城建、供水部门加快市政消火栓欠账区域的补建工作,协调修建消防车吸水码头和取水设施。进一步提升城市消防承载功能;三是推进社会单位消防安全标准化管理,落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制,鼓励单位开展消防安全自我评估。深化社会单位“四个能力”建设和农村、社区“四个一”建设,确保年内全市消防安全重点单位和社区、农村100%达标。
2以保障民生为宗旨,切实筑牢防控火灾的坚强防线
学习好、贯彻好胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,最根本的是始终坚持立警为公、执法为民,在消防工作上始终做到关注民生、重视民生、保障民生、改善民生,最大限度地降低火灾及灾害事故的危害,最大限度地保护国家和人民生命财产安全,最大限度地保障人民群众安居乐业。当前和今后一个时期,我们要深入贯彻公安部“七一”会议精神,以为期五年的消防安全“大排查大整治大宣传大培训大练兵”活动为主线,进一步加强工作,夯实基础。一是坚持不懈抓排查整治。突出建筑消防设施、“三合一”建筑、人员住宿地下建筑、易燃易爆危险品单位、人员密集场所和建设工程施工工地“6个排查整治重点”,加强火灾隐患分析甄别,实行“网格化”排查,建立火灾隐患举报投诉查处机制,主动与建设、工商、安监等部门建立联合执法机制,严查违法行为,用足法律手段,严格执行“四个一律”的要求,切实做到全面彻底、不留死角。对排查出的重大火灾隐患一律提请政府挂牌督办,有效形成消防监督工作的合力;二是坚持不懈抓灭火救援。在严格部队执勤备战的同时,加强“六熟悉”训练,做好全国消防大比武的各项准备。落实全国公安消防部队应急救援现场会精神,建立“一队八组”训练和联动机制,整合社会力量资源,适时组织全市性实战演习,提升灭火应急救援能力;三是坚持不懈抓消防宣传。突出抓好控制室操作人员、重点单位消防安全管理人员和乡镇长、村“两委”负责人的培训,培养消防安全“明白人”。按照公安部的部署,深入实施全民消防安全宣传教育纲要,切实提高社会消防安全意识。
3以人民满意为标准,切实践行执法为民的工作理念
消防工作的政治性、政策性、社会性很强,与人民群众的切身利益息息相关。胡锦涛总书记谆谆告诫我们,只有我们把群众放在心上,群众才会把我们放在心上,只有我们把群众当亲人,群众才会把我们当亲人。我们公安消防部队要把人民群众满意作为消防工作和部队建设的首要标准,以构建和谐警民关系为基础,以“两评”活动为契机,深化警民共建、队站开放、现场办公和信访工作机制,深入了解人民群众利益诉求,加强与群众、企业的沟通联系,畅通民意表达渠道。要从排查整改一般性火灾隐患、扑救一般性火灾事故、处置一般性抢险救援等小事做起,体察民情、顺应民意,不断提升工作标准和服务水平,切实提高人民群众的消防满意度,忠诚履行“人民公安为人民”的庄严承诺。一是深入推进社会消防管理创新。推行分段执法——查处分离的消防监督执法方式,确保消防执法的严肃性、公正性。建设应用消防公众服务网络平台,实现网上培训、网上查询、网上审批、网上监管,运用信息化手段加强消防管理;二是深入推进执法规范化建设。细化执法标准,强化执法管理,加强消防监督人员执法技能培训,加大动态考评和阶段考评相结合的执法评查力度,提高执法能力、执法水平、执法公信力,积极创建执法规范化示范单位;三是深入推进和谐警民关系建设。规范大胡同、津湾广场等16个固定警务室管理,健全工作职责、装备配备、人员组成等规章制度,进一步提升重点地区的消防安全监管水平。同时,加快建设流动警务站,开展流动性消防监督、消防宣传,及时处置执勤中发现的各类事故,增大消防与群众的接触面和服务面。积极运用信息化手段,完善消防执法监督系统,搭建“评警、督警、律警”平台,针对群众对消防执法行为的评价,及时制定工作措施,坚决防止执法不作为和不廉洁行为。
4以队伍建设为根本,切实营造风清气正的良好警风
能否贯彻落实好胡锦涛总书记“七一”讲话精神,能否为天津又好又快发展创造良好的消防安全环境,最关键的是打造一支过硬的消防队伍。必须把队伍建设摆在突出位置,始终保持奋发向上的精神状态和开拓进取的昂扬锐气,努力培养和树立求真务实、开拓创新的作风,坚定不移地追求部队建设更高、更新的目标。用过硬的班子带出过硬的队伍,用过硬的队伍创造新的业绩,以实际行动忠实履行胡锦涛总书记“三句话”总要求。在班子建设上,广泛开展创建“学习型、创新型、廉洁型、团结型、服务型”班子活动,强化党委书记、党支部书记和团职领导干部培训,深化基层单位党务公开,实行党委讨论决定重大问题票决制,进一步增进班子团结;在选人用人上,落实“逢晋必训、适晋必考”制度,进一步规范领导干部“双考”选拔程序,研究制定配套制度,建立“科学调配、公开选拔、依法监督、跟踪问效”的选人用人机制,让能干事者有机会、干成事者有舞台;在队伍管理上,严格执行条令条例和“五条禁令”,落实“65422”管理机制和领导干部问责制,进一步加强督察访查,定期分析研判队伍,及时疏导解决官兵思想问题,严肃查处各类违法违纪行为;在廉政建设上,严格落实党风廉政建设责任制和公安消防部队“四个严禁”,注重源头预防,加强干部选拔任用、大宗物资采购、重点工程建设、消防监督执法等重点领域、重点岗位和重点对象的监督,深化重点项目和领导干部经济责任审计,实行执法单位和执法人员公开述职述廉制度,落实总队《加强消防监督队伍廉政建设若干规定》,引导监督执法、财物管理、组织人事等重点岗位人员遵守总队制定的《敏感岗位行为准则》;在从优待警上,坚持倾斜基层,完善各级群工网络,积极为官兵解决工作、生活上的实际困难,深入开展身心健康咨询服务,努力为官兵办实事、办好事,确保部队内部和谐稳定。