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????湖南省保靖县林业局
????行政监察工作作为政府行政管理工作的重要组成部分,越来越发挥它重要职能作用。在新的形势下,行政监察工作必须着眼时代要求,忠实履行职责,努力服务科学发展,促进社会和谐。目前就如何发挥好行政监察职能作用,谈谈看法:
????一、现状
????一是参与事务多,流于形式多。当前部门的很多工作,为谋求合法依规、公平公正开展,都要求监察部门参与,以致于监察部门及其工作人员的大部分精力都忙于其中,并奔波于各有关部门之间,有的工作没有深入和细致了解,只流于形式,没有真正的起到监察作用。有时候使得监察部门自身工作任务无暇顾及,自身本职工作受到一定影响。
????二是表面参与多,实质不清多。从工作的参与程度来看,许多工作在有关部门的要求下监察部门都派员参与了监督,但实际上此前(包括其后)的不少工作都是由有关部门在独自完成的,此间工作程序的合法性、合理性监察部门有的难以把握,况且许多技术性问题,有的甚至陷阱性的瑕疵,虽然监察部门参与了,也难以发现,对有的工作实质性问题没有真实的把握。
????三是全程监督多,难以到位多。有些工作,监察部门在工作组织实施单位的安排下,参与了“全程监督”,但由于自身工作原因,要全程监督到位确实存在一定的困难,这样就造成监察部门自身工作被动,有的部门甚至将责任推到监察部门,使监察部门陷于被动,处于尴尬的境地。
????二、根源
????一是机制不顺。许多重要工作都会成立以县(局)领导为组长,包括监察部门在内的若干部门为成员的领导小组。通常领导小组下设办公室(在有关职能部门),所有工作基本上是由“办公室”来组织实施,监察人员也就在“办公室”的领导下,按照布置的任务开展工作,也就说行政监察工作没有独立开展工作,一定程度上受到单位行政工作的影响。
????二是角色不清。监察机关是政府行使监察职能的机关,依法对行政机关及公务员等实施监察。而在参与许多工作中,监察人员又往往被视为一般行政机关工作人员从事一些具体事务,导致监察人员既当运动员,又当裁判员。
????三是形式不妥。许多工作,监察部门都是“全程式”的现场监督,而一些隐蔽性的行为却难以甚至无法发现,况且在“办公室”领导的机制下,发现了问题也难以得到纠正。从而使得现场监察流于形式,且授人以柄。