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日本新首相野田佳彦2日完成组阁工作,从而宣告新一届政府正式启航。作为民主党2009年9月上台执政以来的第三位首相,野田领导的政府今后能有多大作为,十分令人关注。
分析人士认为,日本新政权能否开创民主党团结一心共渡难关的新局面,能否在国会得到在野党的合作,这不仅关系到野田执政是否顺利,而且关乎其政权命运的长短,甚至关系到民主党能否保住政权。
力争党内和解
野田新内阁成员的平均年龄为58.3岁,是民主党迄今三届政府中最年轻的一届,有10人首次入阁,包括两名女性。总体看,野田新政权是一个讲究平衡务实的政权,既有“反小泽派”又有“亲小泽派”。野田在新内阁成员安排上力争在党内各派势力间保持平衡,真正实现了举党一致体制。
内阁官房长官藤村修是野田的“亲信”,属于“反小泽派”。藤村是第一次担任内阁大臣,此前曾任外务省、厚生劳动省副大臣。他人品温厚,既有经验也有协调能力,不失为野田的得力助手。防卫大臣一川保夫、国家公安委员会委员长和消费者行政担当大臣山冈贤次则是“亲小泽派”。
民主党前干事长小泽一郎评价说,新政权人员构成很好,照顾到了方方面面。但在野党却反应冷淡。自民党副总裁大岛理森说,这是一个在民主党内各派搞平衡的内向政权。社民党党首福岛瑞穗说,野田实现了党内和解,但新政权成员的想法各异,不知道民主党将走向何方。
另外,属于“反小泽派”的野田在决定民主党新领导班子人选上也保持了平衡。野田在当选民主党党首后就表示,他将致力于消除民主党内的派别界限,尽快建立全党齐心协力的体制,重建稳定而值得信赖的政治。
野田任用“亲小泽派”的参议院议员会长舆石东为民主党干事长。干事长是党内第二号人物,掌管党务,权力极大。此举意在为前党首菅直人推行的“摆脱小泽路线”画上句号,兑现实现党内和解的承诺。小泽对这一出人意料的人事安排予以了肯定。
分析人士指出,野田起用舆石东不失为聪明之举,既能获得“亲小泽派”的支持,而舆石东又不得不淡化“亲小泽派”色彩,难以无所顾忌地解除暂停小泽党员资格的处分。
日本媒体认为,无论是在组建新内阁上,还是在决定民主党新领导班子上,野田都兑现了致力于实现党内和解的承诺。然而,民主党能否在行动上名副其实地实现举党一致,尚待观察。
寻求各方合作
野田一直对与在野党组建大联合政权态度积极,但自民党明确表示无意与其联合执政。于是,野田只得另辟蹊径,“低姿态”寻求与在野党的合作。除此,野田还采取寻求各界支持的战略,以争取对朝野政党进行合作的舆论支持。
野田表示将实行“泥鳅”政治,意为将坚韧不拔、低姿态地寻求在野党的合作。野田组阁前与自民党和公明党领导人举行了会谈。他呼吁朝野政党共商政策课题,在实现灾后重建、修改税制及日元升值与经济对策方面进行合作。
自民党总裁谷垣祯一说,自民党将在实现灾后重建方面予以合作。公明党代表(党首)山口那津男也表示,公明党愿与民主党就灾后重建问题进行协商。这样,野田在灾后重建方面得到了两大在野党领导人的口头支持,但能不能在其他政策上也得到在野党支持,还要看新政权今后的表现。
与此同时,野田还积极寻求经济界的支持。野田在组阁前破例拜访了一些经济界领袖。经济团体联合会会长米仓弘昌曾就应对核事故不力问题对前首相菅直人提出批评。这次米仓对野田新首相却寄予期望,表示将全面支持野田新政权。
日本有媒体认为,野田之所以寻求经济界领袖的合作,是因为如果得不到经济界合作,就难以顺利推行灾后重建措施及包括日元升值对策在内的经济政策。
分析人士指出,如果能够得到在野党、经济界的支持,那么野田新政权就有望有所作为。
执政前景难料
野田新政权的执政之路绝非坦途,在面临的诸多难题中亟须解决的就是灾后重建和处理核电站事故,以及制止日本经济下滑。
野田政权需要尽快制定并争取在国会通过2011财年第三次补充预算案,以便为灾区民众恢复正常生活及灾区企业重建提供必要的资金支持。不过在野党已表示将在实现灾后重建方面提供合作,因此国会通过预算案不会太难,但增加税收则是一个棘手问题。野田一直主张通过增加税收来筹措灾后重建所需资金,但民主党内反对增税的呼声不小,在野党也存在反对意见。
菅直人去年在参议院选举中突然提出提高消费税问题,结果导致民主党在选举中失利。因此,分析人士认为,野田要想增加税收必须谨慎行事,否则难以得到民众的支持,也很难付诸实施。
民主党自上世纪90年代建党以来首次上台执政两年,不仅未能兑现当初众议院选举竞选纲领中的许多承诺,而且还与自民党和公明党就修改其主要政策达成协议,这导致民众对民主党政权由信赖变成了不信赖,民主党政权的支持率一落千丈。
自民党总裁谷垣在与野田会晤时直言,自民党将在灾后重建方面进行合作,但希望在第三次补充预算案后解散众议院举行大选。可见,自民党的目的只有一个,就是谋求在众议院选举中击败民主党,重新夺回政权。
分析人士认为,自民党攻势逼人,野田新政权只有取得显而易见的政绩,才能挽回民众对民主党的信心和支持,从而重新夯实民主党的政权基础。但新政权如果最终不能破解“扭曲国会”的困局,也难以摆脱“短命”的命运。