傍晚，篮球场上人头攒动，小伙子们汗流浃背地投球、灌篮；在话吧、书吧、网络会所，一些人各得其乐……这是记者在位于天津滨海新区于家堡的“建设者之家”看到的场景。随着滨海新区开发步伐加快，一批重点项目开工，仅区域性基础建设“十大战役”总投资额就超过1.5万亿元，对劳动力需求源源不断。为给外来务工人员创造舒适生活环境，滨海新区打造了“建设者之家”。

　　“滨海建设要依靠外来务工人员，建设成果也应由他们共享。”天津滨海新区区委副书记、区长宗国英介绍，针对当前滨海新区大企业和在建大项目集中的特点，政府出面，推行对流动人口集宿式、公寓式管理。“建设者之家”由建设单位统一承租，工人免费入住。于家堡“建设者之家”已入住6000名外来建设者，南港工业区“建设者之家”居住着3200名外来务工者。相对成熟的天海公寓、天江公寓、国翔公寓等30多处公寓为5万多名外来务工人员提供温暖的家。

　　取得城市户籍无疑能在很大程度上为外来务工者解决后顾之忧。36岁的郑高峰是河南开封人，在滨海新区务工15年，虽说工作踏实肯干，但由于不符合获得进津户口条件，也没能力购房，他和家人很难获得天津户籍，孩子依然要回河南老家参加高考，他总觉得日子过得不踏实。今年4月22日，郑高峰获得滨海新区“优秀外来建设者”荣誉证书，同时还收到滨海新区公安局户政处民警送来的“天津市户籍准迁证”，漂泊的生活终于有了一个可以停泊的港湾。为了吸引人才，留住人才，今年年初，滨海新区决定表彰1000名“优秀外来建设者”，为他们解决天津户籍问题，同时还为部分“优秀外来建设者”提供保障性住房。这些外来务工者在子女入学、家属就业、住房和社会保障方面都可以享受到同城待遇。

　　在滨海新区137.5万从业人员中，外来务工人员有44.78万人，占从业人员总数的32.6%。滨海新区推出了“三三制”的流动人口管理模式。滨海新区区委政法委负责人介绍，“三三制”包含建设三级管理、搭建三级平台、构建三层保障机制。其中，三级管理是对长期在企业务工的人员实行公寓式管理；对建设周期比较长的大型重点建设工地和重大建设项目，为参建外来务工人员兴建建设者之家，实行社区管理；对散居在街道的流动人口，实现以房管人、以业管人、以证管人的管理模式。

　　滨海新区成立了流动人口信息管理中心，成立34个街镇级流动人口服务站，在流动人口较为集中的社区、村队、大企业、大项目分别成立分站，提供暂住办理、医疗、生育、社保等“一站式”服务。新区还为外来人员建立三层保障机制，即建立以解决流动人口生活困难为主要内容的救助帮扶机制，以维护流动人口合法权益为主要内容的法律援助机制，以解决优秀外来建设者在津落户为主要内容的激励保障机制。

　　(毛振华)