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山东省淄博市人大代表、淄博市律师协会副会长杨光磊。陈华君摄
杨光磊,山东省淄博市执业律师中的第一位市人大代表,也是本届市人大代表中的唯一一名执业律师。履职路上,他时刻都用人大代表的标准来要求自己,将代表职责融入日常工作和一言一行之中,向人民群众交出了一份沉甸甸的答卷。
首个工作室
架起联系选民桥梁
2008年3月31日,杨光磊的联系选民工作室挂牌成立,这在全市和全省都是开先河之举。当时,在全国也不多见。
工作室成立后,杨光磊向社会郑重承诺将认真履行宪法和法律赋予的神圣职责,倾听民声、认真接待群众来信来访,及时沟通、反馈有关情况。同时,充分发挥好专业优势,积极向群众宣传党和政府的政策,为群众解疑释惑。
为兑现承诺,杨光磊将每周一上午9时至11时的“黄金时间”拿出来用于接待选民。倾听来访者的呼声,并从法律的角度提供解决问题的建议。
另外,为降低选民的来访成本,杨光磊还设立了代表信箱、公布了联系电话和通讯地址,选民可以通过电子邮件、电话、书信和手机短信等渠道来反映问题。
截至目前,杨光磊的联系选民工作室,共收到信函172封、电子邮件和手机短信350多条,接待来访群众620余人次,向人大常委会和“一府两院”转交问题、意见或建议50余件。
十件议案
件件关乎民生发展
就业和再就业,是杨光磊一直非常关注的问题。
早在2009年人代会期间,他就领衔提出了“关于高度关注就业问题、推动全市经济社会和谐发展的议案”。今年淄博市人代会期间,杨光磊对就业工作中“有人无岗,有岗无人”的就业现状提出相关建议和意见,呼吁有关部门要大力发展服务业,以服务业的发展带动就业。会前,为掌握和了解全市服务业发展的现状,杨光磊专门进行了为期一个月的调研,通过调研发现,全市服务业就业容量非常大,很多商业场所不饱和。
为此,杨光磊建议对已经建好的各类市场,要采取“建一个、培育一个、孵化一个”的原则,充分发挥服务业对就业的几何拉动效应。
每次人代会召开之前,到社区或企业进行调研,已成为杨光磊的“必修课”。
自当选市人大代表以来,杨光磊先后领衔提出了10件议案,涉及保障民生方面的有“关于完善社会保障体系的议案”,“关于加快推进全市养老事业社会化、产业化的议案”,“关于关注老年事业发展、积极应对社会问题的议案”,“关于立法建立对司法人员的人身保障机制的议案”,“关于提高村级动物防疫员误工补贴的议案”,“关于大力实施社区绿化改造升级工程,搞好植树造林工程的议案”和“关于统筹规划实施全市环保综合整治活动的议案”。涉及城市发展方面的有“关于采取有效措施发展高科技企业的议案”,“关于进一步完善组群式城市一体化统筹和谐发展法律体系的议案”和“关于淄博市人才工作的议案”。
其中,为提出有关人才方面的议案,他在广泛查阅国内有关人才情况的基础上,还在出国期间对发达国家人才情况进行了调研,并形成详尽的调研报告。
五万字建言
字字彰显履职诚心
杨光磊当选市人大代表后,被选举为市人大内务司法委员会委员、市人大立法咨询委员会委员。“身兼数职”的他,视察、调查和调研活动自然很多,但履行代表职责始终被他放在首位。
去年,全国人大常委会法工委来淄博就国家赔偿法的修改进行立法调研时,杨光磊在反复推敲的基础上撰写了9000多字的发言提纲,就行政与刑事赔偿的范围、刑事补偿制度、确认程序、赔偿程序、赔偿计算标准,特别是行政不作为、公共设施的致害、精神损害赔偿是否应当纳入赔偿范围等九个大方面提出了修改建议和意见,得到了有关专家的肯定。
山东省人大法制委员会就《山东省消费者权益保护条例(草案修改稿)》来淄博进行立法调研时,杨光磊精心准备了近7000字的发言提纲,从条例的立法指导思想、条例的内容、消费者的组织建设等方面提出了自己的建议和观点。
他曾多次参加省人大组织的立法调研活动,每一次都提出得到专家认可的建议和意见。
近几年来,杨光磊为有关法律法规的修改所撰写的各类发言材料或修改意见已超过5万余字。字字句句,凝结着的是杨光磊的心血和责任感。
三个带头人
事事展示代表胸怀
人大代表的身份,使杨光磊时刻牢记所应负担的社会责任,他积极争做社会公益事业、扶贫济困和服务经济社会发展的三个带头人。
杨光磊一直热心于社会公益事业。2008年汶川地震期间,杨光磊正在美国参加环太平洋律师会议,闻讯后他立即捐款1000美元;回国后,他再次捐款3000元,并号召全体律师及员工积极行动起来,踊跃为灾区人民捐款、捐物。杨光磊作为淄博市律师协会副会长,他经常带头参加法律义务咨询和法律援助工作,定期为报社、电台等新闻媒体撰写文章,介绍典型案例、宣传法律知识。通过参加全市“法律进社区”活动,充分发挥法律宣传辅导员的作用,为社区居民提供了优质、高效的法律服务。在他的带动和影响下,他领导的山东全正律师事务所有2名律师被选拔为“全国2011年1+1援助西部法律志愿者服务团”成员,到贵州进行了为期一年的法律援助工作。
为弱势群体提供法律保障,是他的另外一件“心头事”。淄博市开发区一单位长期拖欠3名青年工人的工资,3名青年工人到单位后几个月没有收入,曾多次向单位索要没有结果,他和主办律师通过法律援助无偿向3人提供了法律帮助,通过劳动仲裁调解,使3人顺利地拿到了单位拖欠的工资和补偿。
此外,杨光磊有着熟悉大中型企业项目策划、企业改制、公司设立、企业收购与兼并、融资租赁、债务重组、投资法律风险分析等公司商事法律业务的优势,因此他还积极带头做好经济建设的“服务员”。他先后担任过政府机关、事业单位、社会团体、金融机构、中外企业等50多家单位的法律顾问,办理了100多件企业改制、企业项目融资、合同谈判、收购合并、外商投资法律服务等方面的重大非诉讼业务。他还充分利用自己熟悉国际法律的优势,积极为涉外企业提供法律服务和援助,为淄博市的对外开放架起了“法律桥梁”。