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大港工委按照滨海新区“强街强镇”战略部署,坚持把人民群众的意愿和需求作为加强和创新社会管理的基本导向,夯实组织、整合资源、打造特色,进一步完善街镇、村居管理和服务功能,切实提高基层服务管理水平。
街镇村居是社会管理创新的前沿。大港工委始终把街镇村居作为改善民生的依托、维护稳定的根基。一是增强对基层社会管理服务的理念。从领导层面高位带动,从思想层面全力促动,从工作层面强力推动。大港工委、各街镇党工委分别制定出台了一批加强和创新社会管理的实施意见,坚持街道社区建设季度联席会制度,在各级干部中开展“民情直通车”服务活动,政法、综治部门始终保持农村专项治理高压态势。二是高度重视城乡社区基础设施建设。投资2371万元,建成22个农村社区综合服务中心;确定了面积为6500平米的8个社区服务中心和面积为800平米的54个社区服务站建设项目。三是扎实推进各项工作向基层下沉。积极探索职能部门向街道下放事权、扩大财权、增强人力资源保障的有效途径,实践运行了村居警务室、街镇检察室、社区法庭、农村法制主任、基层调解员的“3+2”工作模式,做到了小事不出村居,大事不出街道,矛盾及时化解不上交。
大港工委抓住社会管理中的重点问题,注重系统研究、整体设计、全面规划,夯实社会管理创新的组织基础。一是加强以党组织为核心的村级组织和社区组织建设。二是完善基层工作网络。在74个社区和农村全部建立综治信访服务站。三是加强群众自治组织、社团组织和群防群治组织建设。完善社区居民代表大会制度,进一步探索建立社区居民民主议事制度。主城区成立社团组织联合会,下设为老服务等17个协会和64个分会,参加活动人员达到8000余人。加强农村治保会、社区巡逻队建设,在大港村居中建立了148个巡逻队和80余个志愿者巡逻队,构筑全方位社会治安防控体系。
大港工委整合基层社会资源,不断壮大加强和创新社会管理的群众基础。街镇全部将综治信访、司法调解、劳动保障、综合执法、派出所等与群众生活密切相关部门职能,整合在综治信访服务中心的“一站式”服务中,形成便民实事联办、矛盾纠纷联调、突出问题联治、社会治安联防、基层平安联创的工作模式。各街镇结合地域实际先后创建出“包区一包片一管线一管点”的网格化管理体系,“楼栋信息收集员、村居信息沟通站、街道调处办公室”三级快速反应网络,社区在职党员“五员联动”的塔罗式网格模式,社区网格“十大员”管理方法等。从加强农村维稳基层组织建设出发,为全部74个村配备129名综治协管员;专职社工队伍发展到300余名,建立了8000人的治安志愿者队伍,组建82支党员志愿者队伍。
大港工委围绕“加快推进和谐社区建设,全面提升社区创建水平”总体目标,大力倡导亲情化服务、人性化管理。一是以“一居一特色”为抓手,推出党建引领型、为老服务型、数字网络型、文化魅力型、环境宜居型、平安有序型、企地共建型等12种社区标准。二是立足街情,推行“一街一品牌”创建活动。引领各街镇发挥地域、资源、区位、自身等优势,探索形成海滨街“街企共建”、胜利街“结对共建”、港西街“便民服务圈”、中塘镇“风险评估”、古林街“在职党员作用”等特色品牌。三是全面提升公共服务效能。各街镇有效拓展公共服务的时间、空间、内涵,注重打造“方便可及、质优价廉”的医疗服务圈,“规范管理、统一集成”的综合救助圈,居家养老为中心的社会化为老服务圈。主城区迎宾街全部社区推出“朝八晚八”错时工作制、八小时以外预约延时服务、民情联系点等措施,切实增强广大群众对社区大家庭的认同感和归属感。