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随着《新老娘舅》的热播,以柏万青为代表的一批人民调解员开始为上海市民所熟知,也令社会各界开始关心起人民调解这项工作。其实早在2003年11月,上海就成立了第一家以个人名义命名的调解工作室——“人民调解李琴工作室”。
李琴出生于1937年,从1956年开始担任上海市武夷街道徐家宅居委会调解主任,历任上海微电脑厂工会主席、江苏路街道西浜居委会主任。1998年至今,担任上海市长宁区江苏路街道首席人民调解员。
在李琴长达几十年的工作过程中,见证了上海这座城市所经历的沧桑变化,也切实体会到不同时代下矛盾冲突的变化。尤其随着市场经济的发展,无论在家庭内部还是相邻关系方面都出现了一系列新变化。如果将这些矛盾全都诉诸法院,非但会增加司法部门的工作负担,而且往往陷入“清官难断家务事”的尴尬境地。在这种情况下,依靠人民调解工作来充当“老娘舅”,就成为一种非常有效的补充方式。
作为一名人民调解员,李琴将调解工作的重点概括为以下几句话:“没有公心人家信不过,没有热心碰到困难就要绕道,没有决心就缺少办法,没有法律知识就压不了邪,没有耐心纠纷就解决不了。”
正是依靠扎实而热情的工作风格,李琴在调解过程中取得了一系列成功,包括成功说服年轻夫妇破镜重圆、代表老人向子女维权、化解邻里纠纷等等内容。正是在这些成功经验的基础上,江苏路街道在2003年11月支持她创建“人民调解李琴工作室”。
这一工作室的成立,非但是对李琴个人工作成绩的一种肯定,更是开创了政府出资购买调解服务的全新模式。根据江苏路街道与工作室签订的协议,前者除了提供办公场所和基本设施之外,还将每年提供12万元作为工作室经费。作为回报,工作室每周到居委会走访排摸不少于四个半天,指导调处纠纷率要达到70%;负责调处全社区40%的一般民间纠纷和90%的疑难纠纷,成功率分别不低于95%和80%;做好司法、信访服务窗口工作,受理纠纷调处率100%;为社区居民提供法律咨询与援助,每年开展调解人员集中培训不少于两次。
为了实现以上目标,工作室聘请了四名富有多年调解经验的调解干部,以及一名有三年以上相关工作经验的法律专业本科生,同时还成立了由相关政府部门工作人员及学者、律师等组成的专家咨询团,来专门为工作室提供智力支持。
自从2003年成立至今,工作室接待来访者已经超过4000人次,调解纠纷的数量超过1000起,涉及金额超过600万元,甚至还曾调解一位美国华侨所涉及到的纠纷,使得人民调解这种方式在更广阔范围内获得了认可。(本栏目由上海市法治研究会供稿)