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据了解,香港绝大部分慈善团体的管理架构主要由行政人员、公众人士和特区政府官方代表三方面组成。行政人员负责执行机构的管理运作,他们需要向由公众人士组成的董事会或理事会报告工作情况。
“由于有公众人士的参与,那么,慈善团体便会从社会的角度去商讨和制定行政费用、员工薪水等。”香港红十字会秘书长陈启明向记者介绍说,特区政府代表的角色主要是解释相关政策和提供资助,协助慈善活动顺利开展。“这种由市民主导的运作模式,能促使慈善工作更符合公众期望。”他认为,拥有清晰的定位和工作模式有利于增加市民对慈善团体的信心。
陈启明和王国清均认为,香港市民对不同的慈善团体有不同的信任程度,这往往取决于有关团体的历史、规模等,而一般人对于管制架构合理、透明度高的慈善组织比较有信心。
谈到慈善团体的行政及管理费用,陈启明说,现时香港没有法例规定慈善机构的行政费用可占捐款的多少比率,而由于各机构的情况不一,怎样的比率才算合适,也难以一概而论。在香港,有关比率介于2%至30%不等,一般而言,若比率为10%至20%,有关团体便需作出解释,若高于20%则要考虑如何节省开支,而香港市民普遍认为行政费用比率高于10%为偏高。
他表示,就内地的情况而言,慈善团体及活动仍然是新兴事物,有关方面可向民众和捐款者普及相关观念,例如行政费的运用,要让他们知道并非越低就是越好,而在于是否用得合理。“成熟的公众应该对慈善组织有合理的期望”。