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中国人民大学法学院教授张新宝
渤海湾溢油事故引起了不少专家的关注。张新宝认为,溢油事故牵扯数百人,仅仅靠诉讼解决的话,司法难以承受。随着我国海洋经济的发展,蓝色经济区建设将面临越来越多的挑战。
“是一个很好的解决方法。”张新宝说,赔偿基金在西方国家盛行,美国9·11事件、墨西哥溢油事故等国外重大事故都不是通过诉讼获得赔偿,而是通过大规模侵权赔偿基金解决。
据介绍,大规模赔偿可以及时救助受害人,不再需要通过漫长的诉讼程序才能拿到赔偿金。但受害人需要签订放弃诉讼权利的声明才可以拿到赔偿金。
在论坛上,张新宝特别强调了这个基金要“符合中国实际”,应坚持由政府主导。他表示,我国政府的社会管理职能具有举足轻重的地位,行政机关拥有广阔的社会资源,在公共事件中发挥着主导作用。
在中国,大规模赔偿基金的来源是肇事企业的出资、中央或地方政府的紧急拨款、相关保险金、社会捐助,基金的管理人可由侵权事件发生地的县级及以上政府制定。张新宝说,由于国外有比较科学的管理经验,基金管理方可以延请外国高级专家做顾问。