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连启华:国家发展和改革委员会体改司副司长
于洪区积极建设沈阳经济区统筹城乡发展综合配套改革示范区,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方向为主线,以时不我待、只争朝夕的精神扎实工作,实实在在推进示范区的各项任务取得新的成效。
我提三点建议:一是要提高认识、明确定位,于洪区要按照国家对城市化地区的发展要求来把握统筹城乡发展综合配套改革工作;二是深入调研、借鉴经验,于洪区要进一步完善规划,要学习借鉴成都、重庆、嘉兴、苏州等地统筹城乡发展改革的经验;三是落实方案,当好示范,于洪区要以创造性地落实方案的优异成绩,成为全国统筹城乡发展综合配套改革示范区的领头人。
党国英:中国社会科学院农村发展研究所宏观室主任
于洪区建设统筹城乡发展综合配套改革示范区,要在公共服务、城乡之间均等化、城乡居民收入平等问题上给予更多的关注和研究。
统筹城乡发展一要解决农民集中居住的问题,要因地制宜地按照农民意愿和地区实际,推动农民集中居住;二要解决集体经济转型和城乡社会经济一体化的实际矛盾,要充分发挥新型集体经济对城乡统筹发展的促进作用;三要推进农村的公共秩序创新,推动“经政分离”的新型农村管理模式;四要优先解决农村社会保障问题,加速与城市社保体系的全面对接;五要在现行法律框架内实施土地制度改革;六要改变传统农业的生产方式,切实提高农业资源的生产效率。
梁启东:辽宁省社会科学院省情研究所所长
于洪区建设沈阳经济区统筹城乡发展综合配套改革示范区的总体设想,给人以耳目一新的感觉,特别是“三个提高”、“一个大幅缩小”的总体目标设定,针对性很强;“九个重点领域和关键环节”、“23项改革”的工作任务,内容丰富,涵盖广泛。
我认为,于洪区可以在以下几个领域选择突破口实施改革创新。一是实施村镇建设管理体制改革,加强农村新社区建设与管理;二是深化农村金融体制改革,建立完善统筹城乡和服务“三农”的金融体系;三是推进公共服务均等化体制改革,建立城乡资源共享机制和管理服务机制;四是实施规划管理体制改革,建立区域一体的规划体系。
金允坤:辽宁省财政厅副厅长
于洪区委、区政府在这关键时刻积极争取综合试点建设意义重大,也非常及时。省发改委沈阳经济区领导小组选择在于洪区建设试点,符合于洪区、沈阳市乃至全省现在和将来的发展要求。
我提几点建议:一是在统筹城乡发展综合试点工作中,找准切入点,更注重“乡”的发展,实现农村向城市看齐、取长补短、良性互动,实现协调发展;二是规划方面,在产业的定位上更多更深地思考,在城市的推进、产业的推进,园区的提升上兼顾做到良性循环;三是投融资方面,进行综合财政管理。
周浩波:辽宁省教育厅常务副厅长
于洪区将推动教育改革作为统筹城乡发展综合配套改革的一项重点工作,在工作安排、目标设定上已经走到了全省的前列。省教育厅会进一步关注、关心并加大力度支持于洪区统筹城乡发展综合配套改革。
我提几点建议:一是切实将教育摆在优先发展的战略地位,切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要;二是提出建设省级基础教育强县区和省级义务教育均衡化发展示范区的任务目标;三是做好学前教育;四是加快特色普通高中建设,优化资源配置。
汤毅:辽宁省国土资源厅常务副厅长
于洪区建设沈阳经济区统筹城乡发展综合配套改革示范区,应该把农村土地的开发利用作为改革试点的核心工作之一。一是以规划为统领,优化用地结构和布局;二是以保护耕地为出发点,推进城市现代化文明向农村辐射;三是必须考虑不同利益主体,特别是保护农民利益;四是注重、强调节约利用土地,围绕土地现状提出区域发展总体战略;五是提高建设项目用地准入门槛,以更少的资源投入创造更好的经济效益;六是在结构调整中鼓励符合产业政策、适合当地发展的新兴产业、服务业发展,引导土地供应方向。
吕渝川:重庆市发展和改革委员会改革信息处处长
于洪区统筹城乡发展一要坚持以人为本的改革理念,要着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,保障群众、政府、经济、文化、社会等权益;二要坚持发展和改革相结合,从根本上消除发展中的深层次矛盾;三要坚持社会主义市场经济的改革方向,灵活运用政府与市场“两只手”,让市场发挥好配置资源的基础性作用,让政府及时弥补到位;四要坚持调动各方面积极性共同推进改革,建立一批省区共建、市区共建的改革试点。
屈松:成都市统筹委政策法规处处长
于洪区建设沈阳经济区统筹城乡发展综合配套改革示范区,要从根本上解决“三农问题”,建立城乡一体化制度;要形成城乡经济社会发展一体化新格局。借鉴成都经验,为于洪区提四点建议:一是通过建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的农村产权制度,实现“还权赋能”;二是通过村民自主选举,实现让民做主;三是建立起城乡一体的基本公共服务制度;四是提高耕地保护利用水平。
李国明:嘉兴市发展和改革委员会副主任
于洪区建设沈阳经济区统筹城乡发展综合配套改革示范区,需要抓住五个关键点。一是经济政策权限下放到位是城郊地区搞好改革的关键;二是建立城乡土地节约集约利用和优化配置机制;三是健全城乡劳动者平等充分就业的政策体系和服务体系;四是建立全面覆盖城乡居民的社会保障体系;五是建立统筹城乡“三农”管理服务体制和机制。
顾海东:苏州市发展和改革委员会副主任
于洪区在新时期、新形势下,实施统筹城乡发展综合配套改革,需要重点把握“五个坚持”,即坚持科学定位,把握城乡一体化改革发展重大机遇;坚持改革创新,着力构建城乡一体化政策制度框架;坚持股份合作,全面推进新型集体经济转型升级;坚持产业融合,积极探索现代农业发展路径;坚持统筹兼顾,加快提升城乡社会建设和管理水平。力争在规划、社保、金融服务、生态补偿等领域创新、探索一体化机制。