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1975年,为了商讨当时的美元疲软和石油危机问题,美英德法意日加(拿大)召开峰会,组成了G7集团;随着俄罗斯颇具争议的加入,最终形成了今天的G8。20世纪90年代末期的金融危机与新兴市场国家的崛起催生了G20。中国在金融危机中的神奇表现,又有人惊呼G2时代的到来,然而现在G2的说法已是悄然无声。G8、G20和G2,一夜之间,世人似乎被诸多的“G”弄得一头雾水,治理这本已纷乱的世界,到底需要多少G?
无论是从过去还是到可以预见的未来,G8毫无疑问是标准的“大国俱乐部”。然而,时过境迁,面对更加纷繁芜杂的世界,G8也显得力不从心,特别是面对中国和印度新兴市场国家话语地位的提升,G8是否会变身G10,或者是形成“G8+2”的对话机制,这都是G8不得不面对的问题。如果G8扩容,那么谁有资格成为这一“大国俱乐部”的新成员,扩容的最终边界在哪里?随着对话对象的增加,对话议题会更加多元化,这无疑会分散G8处理战略性议题的精力。
与G8相比,G20更具有广泛性,为新兴市场国家提供了更多参与全球经济事务的机会和发言权,但这一机制在全球经济治理体系中定位尚不明确。G8的优势在于,八国内部沟通机制更加成熟与多元化;自身与其它地区性组织以及非G20成员国存在更加广泛的联系;垄断国际经济规则的制定以及重要国际经济组织的人事权。另外,面对G20的竞争,G8成员国在G20框架下很可能将更加强调八国在重要议题中的立场一致,以更加默契的态度悄然加强自身对于国际事务的影响力。
区域化的外溢,是全球化的重要动力,另一方面,也成为了全球化的悖论。如果没有“兼济天下”胸怀的全球正义为伦理支撑,全球治理必然流于虚言,甚至沦落为大国继续垄断国际事务主导权的话语工具。如果失去了公平与正义,无论有多少个“G”的国际组织也可能是“龙多不治水”。
20国集团
20国集团(Group 20)由中国、印度、巴西、南非、美国、英国、日本、法国、德国、加拿大、意大利、俄罗斯、澳大利亚、阿根廷、墨西哥、韩国、印度尼西亚、沙特阿拉伯和土耳其在内的19个成员国与欧盟组成。其GDP约占全世界的85%,人口则将近世界总人口的2/3。
G20始创于1999年12月,当时定位为推动国际金融体制改革、促进发达国家与新兴经济体对话的一种非正式论坛。G20为处于不同发展阶段的主要国家提供了一个共商当前国际经济问题的平台,新兴经济体与发达国家平起平坐,在决定国际经济事务上取得平等发言权。
此前,G20共举行过5次领导人峰会,分别是2008年11月的美国华盛顿峰会、2009年4月的英国伦敦峰会、2009年9月的美国匹兹堡峰会、2010年6月的加拿大多伦多峰会和2010年11月的韩国首尔峰会。
G20与中国
中国是20国集团的创始成员,并于2005年作为主席国成功地举办了第7届20国集团财长和央行行长会议。
文图除署名外由本报综合