2003年，“以房养老”理念最早被时任中国房地产开发集团理事长的孟晓苏引入国内。2006年，全国政协委员、时任建设部科技司司长赖明建议成立专项课题组调研，选择大城市试点，等到运作成熟后再向全国推广。

　　2007年，上海公积金管理中心曾推过一种叫做“住房自助养老”创新型“以房养老”模式。与反向住房抵押贷款不同的是，该模式从一开始就变更了房屋产权人。具体程序为：老年人将自有产权房屋出售给上海市公积金管理中心，并选择在有生之年住在原房屋内，出售房屋所得款项在扣除房屋租金、保证金及相关交易费用后由老人自由支配。这一模式后因真正符合条件申请者很少而停止。最近几年“以房养老”在各地都曾试点，大多因市场反应冷淡半途夭折。

　　通常所说的“以房养老”即为“住房逆抵押贷款”或“倒按揭”，是指老人将自己的产权房抵押或出租出去，以定期取得一定数额养老金或接受养老机构服务的养老模式。老人可将房子抵押给银行、保险公司等金融机构，经过评估后获得一笔款项，由金融机构按月发放给抵押人用于养老直到其身故。

　　这一模式涉及金融、社保、房地产、保险等行业和相关政府部门。如何保证这些行业公平公正运营，如何保证相关部门监管和执法到位，成为制约其发展的瓶颈。

　　调查中，专家普遍表示，在“以房养老”方面，目前我国相关法律和政策配套环境尚不成熟。

　　以房产评估为例，专家表示，目前中国房地产评估机构极不规范，整体素质偏低，市场恶性竞争问题严重。而这对于弱势的老年群体来说，很难保证其评估结果的及时公正合理。

　　此外，目前与“以房养老”相关的金融保险机制尚未配套，北京市目前也只停留在规划方面，尚未真正实施。同时，很多人对于与以房养老配套的机构养老效果表示担忧——专业护理人员严重缺乏与床位紧张等现实问题，令期盼“以房养老”的老年人及其家属望而却步。

　　专家建议，尽管以房养老已被提上政府日程，但要真正落到实处、实现成熟运转，仍需完善相关法规、加强监管和转变观念、完善服务。

　　中国房地产协会副会长顾云昌表示，“以房养老”只是一种养老模式，不是所有家庭都能实现。从中国传统观念来看，不少老人会把房子传给子女。而“以房养老”等于把房子消费了，不留给子女，这些在理念和思维上都需要转变。

　　但不少专家表示，尽管“以房养老”存在多方掣肘因素，但是其市场前景广阔。北京大学人口研究所教授穆光宗认为，“以房养老”市场前景广阔，对于盘活房产资源、协调人房关系、提升养老品质等都有助益，方向值得肯定。

　　北京市知名公益律师梁小军建议，在未来修订老年人权益保障法时，应设立对老年人居住权的优先保护原则。

　　社会学专家郭簃认为，当务之急是从政府和全社会的角度进行“顶层设计”，建立健全相关法律和制度，营造与之相配套的完善的法治环境。记者王瑜