|
||||
降低“依赖度”加快“去房地产化”
随着传统发展模式弊端的凸显和科学发展理念的深入人心,上海正借房地产调控之机,实行“治本之策”:逐步降低经济对房地产的依赖度,并通过制度创新确保这一过程的“可持续”;同时加快实施“创新驱动,转型发展”的战略,大力培育扶持高新产业和现代服务业。
数据显示,上海房地产业增加值占三产比重,已从“十五”末的14.6%回落至今年上半年的7.9%。
在一些房地产业规模较大的区,“房地产依赖度”的降低更为突出。比如,今年上半年,闵行区第三产业剔除房地产后实现的税收占财政收入的比重为26.3%,比2008年提高近6个百分点;而房地产行业税收占区级财政比重从去年同期的42.4%降至28.4%。
上海一些区县干部告诉记者,从长远来看,土地财政是“一锤子买卖”,不能形成财政收入的可持续增长,只有调整经济结构,才能为稳定的财源奠定基础。
房地产投资降速、比重降低,既是调控所致,更是上海经济主动调结构的结果。全力推进“创新驱动”的目的之一,便是逐渐摆脱过度倚重投资驱动。今年,包括房地产投资在内的上海固定资产投资出现了1999年以来的首次负增长,而高新技术产业等投资和产出却保持高速增长。
降低地方财政对房地产业的依赖度,须以制度确保其“可持续”。记者从上海市财政部门了解到,上海今年大幅增加市对区县转移支付的力度,预计全年转移支付资金总量同比增幅将超过60%。