|
||||
观点
引入竞争打破垄断
电信专家项立刚介绍,在互联网接入市场,中国一直是南电信、北联通的格局,越是大型城市,“黑白名单”的价差越高。主管部门应该对此进行管制,指导运营商打破这种相对天然的垄断权力。
北京邮电大学经济管理学院教授阚凯力建议,可以通过三项措施来打破目前的“双雄垄断”局面:第一,可以将互联网接入市场的骨干运营商,从目前的两家增加到四家,加入中国移动和广电,以形成市场的有效竞争;第二,可以增加全国一级干线网的互联互通点;第三,放开“穿透流量”,改变批发价和零售价“倒挂”的现象,强制规定批发价不得高于零售价。
解析
“黑白名单”有政策撑腰
在这次反垄断的调查中,中国电信和中国联通被指责利用互联网接入市场的支配地位,对于跟自己有竞争关系的竞争对手给出高价,而对于没有竞争关系的企业,给出的价格就要优惠一些。
对此,电信专家表示,两大运营商之所以能在宽带接入问题上形成垄断,设“黑白名单”,其背后有相关政策撑腰。
按照工信部规定,为补偿电信和联通的骨干网投资,运营商之间的网络互联互通,只要用户上网产生网间流量,其他运营商向它们进行单向结算。虽然,2004年、2006年和2007年,原信息产业部三度修改网间结算办法,但由于没有改变单向结算规则,只是下调上限价格,这为运营商的垄断提供了土壤。
在实际操作中,两大运营商设立“黑白名单”,予以差别定价,以高于其他客户的价格向具有竞争压力的宽带接入商(如移动、广电、铁通等)进行网间结算,以此抬高竞争对手的带宽接入成本。其定价与市场价格之间,价差最高可达数倍甚至数十倍。
算账
联通、电信宽带自费最高
虽然作为主导运营商,中国联通和中国电信之间的互联互通是无需结算的,但这并不代表消费者使用联通或者电信的宽带就便宜。
相反,今天上午,记者咨询了北京市的多家宽带运营商,以1M包月为例,北京联通和北京电信的资费分别是138元和129元,而歌华宽带则只需要100元。
各宽带收费标准一览
名称 费用
1M包月 2M包月 1M包年
中国联通 138元 168元 1380元
中国电信 129元 120元 1400元
歌华 100元 135元 1000元
长城 无 900元(2M包年)
方正 无 900元
中国移动(无线) 10G流量 50元/月 20G流量 80元/月