主持人：

　　“施工队你可以没有资质，过了年我帮你找”，这话让你听着是不是脊背发凉。

　　其实刚才短片开始的那句话让我特别有感慨，工人说了一句话，“这桥要建成了谁敢坐这个火车”。在一前一段时间，做染色馒头的那位人士也说过一句话，“这馒头我是不吃”，我想往奶粉里放三聚氰氨的人员，这样的奶粉他也不吃。每个人都知道这在害别人，但是却让他在自己这块放松，出去了，只不过自己不吃、不做而已。我们是原告，但我们恐怕也是被告，在这一点上也许是题外话，但也是题中的应有之意。

　　在整个链条过程中，并不是到了10月20号，记者报道了这个事情才出现，而是在之前就已经露出了很多马脚，但是不知道为什么主要负责单位完全以掩耳盗铃或者说明知道有问题，但是还是让它过去了。

　　新华社报道，记者先是从中铁九局2011年1月26日的一份文件中看到这样的说法：“由于中铁九局宇松项目部在劳务分包资质审查时把关不严，导致江西昌厦建筑工程集团公司在无隧道施工资质的情况下，承揽了隧道施工任务。也就是说他们自己是知道的，知道为什么不管呢？

　　接下来再看，在7月份有过一个《处罚决定》，文件称，“江西昌厦公司，由你公司负责施工的头道松花江3号特大桥工程，在灌注C35混凝土时，擅自用吊车挂吊斗向浇筑的混凝土中添加块石，严重影响基础混凝土强度……情节恶劣，后果严重”，并在最后作出处罚1万元的决定。把1万元跟这个来作对比，严重影响基础混凝土强度，情节恶劣，最后只罚了1万元，而且还继续在进行施工，为什么会出现这样的状况？这时候大家会担心，工程开始多了，我们在扩大内需等等，会不会萝卜快了不洗泥呢？听听工程院院士王梦恕如何评点？

　　王梦恕(中国工程院院士；北京交通大学、土木建筑工程学院教授)：

　　每个局的任务量比较大，它干不下、干不完，这是原因之一，它感到标价比较低，就转包给别人，要拆了给包工队，它要赚钱的，不是特意推荐，他(承包商)肯定在材料里偷工减料，在工艺上简化，这是坑人。再有一个，最主要的原因，当前的一些领导，一些品德比较差的领导，想通过这个捞钱。转包中间必有腐败，企业倒霉，企业现在什么也拿不到。

　　主持人：

　　11月13号，铁道部对这样的行为进行了严肃处理，该撤职的撤职，该清退出去的清退，甚至让中铁九局未来一年没有招标的可能，一万多的职工都要进行陪绑。但是到了这，铁道部也在强调，他只能是在铁道部的职责之内来进行处罚，但是这两天也注意到媒体上包括公众的声音，更多在关注的是仅仅有内部的处罚是不够的，如何司法能够介入？这里究竟会有多少应该是法律去严管和监管的事情？听听法律专家如何说？

　　张平(律师)：

　　(中铁)九局作为一个单位，我认为它涉嫌工程重大安全事故罪，就这么一个罪名，因为什么？这个罪名是指建设单位、设计施工单位、工程监理单位违反国家规定的，降低工程质量，造成重大安全事故行为，有这个行为就涉嫌这个犯罪，这是单位犯罪角度。

　　还有单位中铁九局的领导，我们认为涉嫌玩忽职守。玩忽职守就是说国家工作人员玩忽职守，导致了国家的利益和人民的利益遭受重大损失的，有这个行为也可以构成这个罪，他们这个行为肯定涉嫌玩忽职守罪。

　　再一个，这里肯定也涉嫌受贿这方面的犯罪，但是现在没有资料(证明)，会有这方面的问题。

　　再有就是没有资质的去承包，可能会出现一个厨子来承包铁路工程，涉嫌合同诈骗的问题。

　　整个来说，从中铁九局、施工单位、监理方面，各个方面来说都有可能涉嫌一些犯罪。

　　主持人：

　　在铁道部的处理决定里有一句话，“根据隶属和管理权限，对中铁九局相关领导及相关责任人交由其上级主管部门中国铁路工程总公司依纪严肃处理”，这是在铁道部的权限之内。

　　我们不妨会想起足球在前些年这样的演变过程，“黑哨”、“打假球”的行为非常肆虐，如果仅仅在足协或者体育总局的范围之内，打却打不绝，但是司法介入了一下子敲山震虎，迅速整纪了整个足球场上的风气。面对承包，面对大的基础工程出现这样的问题，在铁道部的权限内进行了处理之后，法律又该如何跟上，更重要的是如何让这样的事情不再发生。接着往下看。

　　(播放短片)

　　解说：

　　本月13号，铁道部在查处结果中认定，之前媒体所反映宇松铁路存在的合同诈骗，工程违法分包、转包，工程质量的问题属实。

　　事实上，工程违法分包、转包现象已经成为建设领域的毒瘤，媒体多有报道。就在今年4月，铁道部曾召开会议，要求对铁路系统内部工程层层转包和招投标过程出现大量的潜规则等问题严肃查处。在会上，铁道部副部长卢春房表示，“铁路建设中的一些问题表现突出、性质严重，到了不整不行、非整不可的地步。查处要横向到边、纵向到底、翻箱倒柜、全面覆盖、不留死角。”就在这个会议两个月之后，6月媒体又曝出了问题。

　　字幕提示

　　2011年6月1日新闻

　　主持人：

　　近日有群众反映，在建的宁杭高铁被一家施工企业使用了“瘦身”钢筋，记者随后进行了调查。

　　解说：

　　群众反映，计划于今年年底完工的宁杭高铁项目工地，有人人为地将钢筋“瘦身”后，用于宁杭高铁建设项目的护栏之中。记者调查发现，在名为中铁四局、宁杭客运专线第六分项目部的钢筋加工点，工人们将成卷的钢筋放入拉丝机内，通过模具可以任意控制钢筋的“瘦身”比例。

　　工人：

　　这个原本直径应该是8毫米的钢筋，它只有6.80毫米，这根箍筋的直径我们再来量一下，只有5.80毫米。

　　解说：

　　媒体报道之后，相关部门迅速介入，相关护栏被全部清理。此外，审计署的多次审计也在不断发现问题。

　　2011年3月23号，审计署公布对京沪高铁的审计追查结果。结果显示，京沪高铁存在七大问题，个别施工单位及个人转移挪用公款和建设资金1.87亿元。

　　看看眼下，有媒体称，“中国正迎来近三十年来最大的铁路建设高潮。”

　　字幕提示：

　　2011年5月6日新闻

　　主持人：

　　“十二五”期间，我国铁路建设继续加快推进，新线投产总规模达3万公里，安排铁路投资2.8万亿元，全国铁路运营里程将达到12万公里左右。与“十一五”相比，铁路投产新线增长87.5%，完成投资增长41.4%。

　　解说：

　　作为“十二五”期间的重点建设领域，铁路工程建设质量到底如何举国关注。

　　主持人：

　　在这件事情当中，我听到有人这样议论，听到这种议论的声音也有一些担心。说这个工程实在是太糟了，往里面扔碎石、石块等等，如果要是建筑质量很好也就过去了。其实这是目前在我们的社会环境当中非常可怕的一种纵容，因为法律明确规定，在《合同法》上不可以进行这样的转包，即便转包了之后把这个工程质量建得非常非常棒，也应该严打，因为已经违法了，不能因为质量建好或者建不好就有区别对待，这样我们才能更严格地进行监管。

　　对于这件事，《长江日报》评论员杨于泽说，工程腐败一直是社会的一个心病，大家心知肚明，人人喊打，但要抓住腐败的把柄也不容易。现在宇松铁路工程被抓了现行，按理应该祭出国法，严厉追究法律责任，以收杀鸡儆猴之效。工程腐败之所以猖獗，原因在于腐败的收益巨大，足以诱使胆大者甘冒风险。现在主管部门对涉事者撤职了事，司法不闻不问，显示腐败风险极小而收益极大，这绝对是给有心冒险者进一步壮胆。

　　虽然标题叫“厨子”或者是“骗子”，但是真正要管的是很多领导、很多决策，要在制度上真正让所有的人都能够放心。