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今年以来，滨海新区审批办以创先争优活动为载体，大力实施围绕审批服务创新抓党建、促改革发展的思路举措，努力争当“十大改革”先锋队，打好“十大战役”主动仗。日前，中央创先争优活动领导小组办公室《窗口单位和服务行业创先争优专刊》刊登专题文章，重点宣传了新区以创先争优为动力推进行政审批改革创新的典型做法，引起广泛关注。
“引进来”结合“走出去”服务贴心化
据了解，滨海新区在行政服务中心内启动了全市第一家“项目代办服务中心”，实行无偿全程代办服务，彻底消除企业或审批人“跑断腿，磨破嘴”的情况发生。目前，该中心有5至7名工作人员，大多是富有审批服务经验或是经过培训的优秀业务人员。只要申办人提出代办申请，服务人员就可按需求到各审批窗口代理完成全部审批业务，且不收一分钱的费用。另外，工作时间，中心实行现场帮办审批服务制，非工作时间实行预约审批服务制。通过全程无偿代办，让停下来的项目重新动起来，让进程慢的项目快起来，把更多大项目、好项目引入新区。
区行政审批服务中心还专门为中心渔港、轻纺经济区和北塘经济区三个重点功能区开辟专门窗口，实行“一窗接件、帮办领办、网络链接、限时监督”四位一体的“超市化服务”，使功能区能够集中开展企业投资项目综合服务，吸引更多好项目、大项目积聚落户。自窗口开设至今，已有8个大项目办理营业执照，投资额近100亿元；已有12个项目签订投资协议，正在积极办理各种手续。
另外，新区行政服务中心成立了巡回服务队，抽调21个职能部门的优秀党员和青年精英组成服务队，深入基层、深入企业，服务每一个项目。今后，该中心还将扩大平台，让更多新建功能区进驻，并培育专业人才到各功能区做好对接，提供基层“保姆式”服务。
“立等可取”搭载“网上审批”办事效率化
今年以来，海新区行政服务中心连续三个季度领跑天津市行政审批效率榜，成为天津市办事效率最高的区域。通过打造“保姆式”全程服务，进一步扩大集中审批范围，强化现场审批、联合审批和限期办结，增加立等可取的审批服务事项，通过减少审批环节，简化审批程序，优化服务流程，缩短办结时间，强化“大厅之外无审批”，使办事效率和服务质量明显提高，各审批阶段所有投资项目100%在规定自然时间内完成，投资项目上门服务比例达100%。中粮佳悦项目一位负责人说，现在基本每个政府部门都在行政服务中心开设了窗口，包括原本应该到市区审批的事项，都能在新区“一站办结”。例如，市公安消防局在行政服务中心开设了服务窗口，为各入区企业开辟了一条方便快捷的绿色通道，大大缩短了项目申报的路途奔波和往返时间，提高了办事效率。“仅仅5天，我公司就收到了消防验收合格证，这比以往在其他省市投资节省了一倍多时间，我们备受鼓舞，这就是‘排头兵’应有的速度。”
与此同时，新区行政服务中心开通了“网上审批”服务，更大程度上简化办事流程，加快办事效率。今年以来，新区行政服务中心通过互联网为企业、公民提供网上申报、网上一次性告知、网上补正、网上审核、网上通知办理结果等“一站式”的便捷办事服务，形成了“网上服务型政府”的良好格局。今后，新区还将进一步推进行政审批公开，把审批事项、审批程序、申报条件、办事方法、办结时限、服务承诺等在网上公布，实行网上公开申报、受理、咨询和办复，为群众办事提供更多的便利。通过网络平台对新区范围内的各个行政服务中心进行监督、管理和行政效能综合评价，新区中心成为“汇聚层”。
“上层监督”配合“权限下放”模式科学化
滨海新区行政服务中心推行阳光政务，严格规范行政权力，着力打造与经济社会发展相适应的行政权力运行模式。在行政服务中心的大厅里，每个窗口都有自己的办事流程，中心要求完全对外公开，让上门服务的企业和市民能够对自己的事情办理的如何随时监督、随时了解。另外，大厅还有一套行政审批全程电子效能监察系统，数十个摄像头全天候监控，一支进度督办队伍活跃在每个窗口，确保审批部门每一步都按照规定简化流程。同时，行政监察部门还对行政审批过程进行预警纠错，对违规行为实行行政问责，保障行政审批在效能监督下公开、透明、规范运行。
经过了科学监督，严谨规划，新区才能实现权限进一步下放，进一步惠民见实效。日前，区审批办先后向中心商务区和临港经济区下放行政审批事项权限25项和22项，大力促进功能区项目早审批、早建设、早投产，使行政审批服务更加便民高效，尽快培育一批新的经济增长点。与此同时，新区迅速对中心商务区、临港经济区部门审批人员进行业务培训，做好衔接。两家管委会也第一时间做好了“一站式”集中审批服务，在依法审批的同时，将审批结果报新区审批部门备案，通过创新审批方式，简化审批手续，压缩审批时间，确保审批质量，为推动区域经济发展做出了贡献。
行政效率提高 服务惠及企业
滨海新区通过减少和规范行政审批，创新人性化、多元化服务，促进了政府职能转变，提高了行政效率，滨海新区行政服务中心得到了企业、群众和社会各界的普遍认可，建设运行也取得了初步成效。未来，新区还将依托行政服务中心，建成8890家庭服务网络中心。将与天津市8890家庭服务网络中心联网，围绕就业、收入、住房、医疗、教育、社保、出行等七件民生大事，为老百姓的提供便捷服务，使政府公共服务职能更好地体现在服务民计民生上。
“这里像个超市，所有审批部门都设立了专门的窗口为我们企业服务，没想到我们跑这一趟，就能将所有需求‘一网打尽’。”“审批窗口的服务人员急我们之所急，不仅根据实际情况打破常规办理，还主动上门服务，让我们感受到了‘保姆式’服务，大家很感动。”“在这这里了解了新区在企业设立给予的土地、工商、税务等多方面的优惠措施，确实感受到了‘排头兵’的特色。”在记者采访办事企业和个人的过程中，这样的话语不绝于耳。如今，在行政服务大厅每个窗口，几乎都能看到印着“心系企业、廉洁高效”、“想企业之所想、急企业之所急”、“滨海卫士、审批为民”之类话语的近期。一幅幅锦旗，体现着新区努力提升服务水平和效率的真招法，也承载了社会各界对“滨海速度”和“滨海服务”惠民效果的真实感受。
