天津北方网讯：地震，是人们面对的众多自然灾害中，预测难度大、破坏力强、严重威胁人身财产的灾害。防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，是重要的基础性、公益性事业，事关人民生命财产安全和经济社会的可持续发展。为加快天津防震减灾事业的发展，本市制定了《天津市防震减灾“十二五”规划》，提出到2015年，全市基本具备抗御6级左右地震的能力，地震监测能力、速报能力、预测预警能力显著增强。

　　目标

　　全市基本具备抗6级地震能力

　　这次制定的“十二五”规划目标为：到2015年，全市基本具备抗御6级左右地震的能力。地震监测能力、速报能力、预测预警能力显著增强；建筑物能抗御相当于当地地震基本烈度的地震；建成较为完备的地震应急救援体系；社会公众防震减灾意识明显提高。包括具体的指标为：

　　地震监测预报指标

　　具备本市行政区域内1.0级以上地震的监测能力，能够在3分钟内给出3.0级以上地震的初步测定结果；能够在20分钟内完成烈度速报。力争做到对本市可能发生的破坏性地震震前作出一定程度的预测，对本市有显著影响的地震震后1小时内给出本市震后趋势判定结果。

　　地震灾害防御指标

　　新建、改建、扩建工程全部达到抗震设防要求。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程依法进行地震安全性评价；引导农民自建房采取抗震措施，在遭遇基本烈度的地震时基本不倒。社会公众防震减灾知识和自救互救能力明显提高。

　　地震应急救援指标

　　依法编制修订各级各类地震应急预案。健全完善地震应急指挥体系。当遭遇破坏性地震时，1小时内救援队伍赶赴灾区开展救援，24小时内受灾群众基本生活得到安置。

　　现状

　　建立10支4万人的专业应急救援队伍

　　据专家预测，2010年-2020年，我国大陆可能发生多次7级以上地震，华北地区可能发生多次6级以上地震。面对本市潜在的地震灾害威胁，迫切需要进一步加强防震减灾基础能力建设，进一步规范全社会的防震减灾行为，进一步提升防震减灾公共服务水平。

　　本市具备监测1.5级以上地震能力

　　本市大力加强地震监测预报、震灾预防和应急救援三大工作体系建设，综合防御地震灾害的能力不断提高。在地震监测预报工作体系中，本市建成了由31个陆地台站和2个海洋台站组成的测震台网，由110个台点组成的强震动台网。具备了监测本市行政区域内1.5级以上地震的能力。实现了30分钟内完成行政区内Ⅳ度以上地震烈度速报的能力。地震前兆信息的捕捉能力进一步增强，地震预测水平不断提高。抗震设防工作、社会公众防震减灾意识不断增强。基本形成了市、区县、街道(乡镇)、社区(村)四级预案体系。建立了10支4万人的专业应急救援队伍，确立了28个应急避难场所。

　　地震速报能力需要进一步加强

　　本市防震减灾事业虽然取得长足的进步，但还存在着不少薄弱环节和突出问题，主要表现在监测预报方面，地震烈度速报和地震速报能力需进一步增强，地震前兆观测特别是短临信息捕捉能力需提高。地震观测数据的深度开发力度不足，综合服务能力需进一步提升。地震预测方法研究亟待进一步创新。在震灾预防方面，活断层探测等管理的规章制度仍需完善。城镇老旧房屋抗震加固工作还未完全解决。地震预警实用化有待加强。在应急救援方面，抗震救灾指挥系统日常运转机制仍需完善。应急基础数据库需进一步完善，灾害损失快速评估结果准确度有待提高。应急救援缺少专业装备和训练场地。应急避难场所规划建设步伐需要加快。

　　措施

　　重大建设工程严格开展地震安全性评价

　　加强前兆台网建设捕捉震前信息

　　加强测震台网建设。对现有测震台网进行升级改造。在蓟县地震台站建立大震速报备份系统，确保极端条件下地震速报准确及时。加强前兆台网建设。在活动断层附近和地质构造单元边缘，加密地壳形变观测基准站建设，建立地声前兆观测台站，努力搜集临震前兆异常。建设蓟县综合地壳形变观测系统，提高地震中短期电磁异常信息的监测能力。建设咸水层水位观测井网和浅层水质、地温流动观测网。加强强震动台网和烈度速报台网建设。

　　建设工程地震安全性评价质量终身负责制

　　加强抗震设防要求监管。抗震设防要求管理切实纳入基建审批程序。对抗震能力不足的老旧房屋采取加固和改造措施。依法提高学校、医院等人员密集场所建设工程的抗震设防要求。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须严格依法开展地震安全性评价。强化地震安全性评价资质单位和从业人员管理，实行建设工程地震安全性评价质量终身负责制。为尽快完成本市境内13条主要断层的探测与危险性评价，在已探测完成海河断裂等5条活动断层的基础上，开展蓟运河-宁河断层与汉沽断层的探测和地震危险性评价。

　　应急救援队伍日常训练建立基地

　　加强地震应急救援能力建设。制定和建立各部门密切协作的运转流程和保障机制，健全应急准备、应急检查、信息发布等工作制度，完善指挥调度、信息共享、协调联动、专家咨询和社会动员等工作机制。建设独立、连续、安全传递指挥指令和应急数据的地震现场应急移动指挥平台。加强各级各类地震应急救援队伍的管理，加大投入力度，为扩编后的市地震灾害紧急救援队配置专业救援装备。建设市地震应急指挥及专业救援训练基地。完善物资储备保障体系。积极推进防震减灾地方立法。

　　培养人才加大投入防震减灾

　　建立全市防震减灾目标考核责任制，同时，重点培养高层次的科技领军人才、高素质的业务骨干和职业化的管理精英，把防震减灾纳入同级政府发展规划和财政预算，健全和完善以公共财政投入为主、与经济社会发展水平相适应的稳定的防震减灾投入机制。记者任悦李海燕 通讯员赵阳