对每一个贫困县而言，既有资源匮乏的因素，也有观念落后的因素，也不排除政策的因素，但对于一个特定的贫困县而言，以上三种因素所占的比例并不相同，因而形成了不同的类型

　　贫困县重点开发是我国经济社会发展的一项重要战略举措。根据贫困的成因，我们认为贫困县可以分为以下三种理想类型，即资源短缺型贫困县、观念落后型贫困县以及政策依赖型贫困县，政府应根据不同类型贫困县的特点，实施分类开发。

　　三类贫困县不同的贫困原因

　　首先，资源短缺型贫困县。资源短缺型贫困县多集中在中西部地区，以革命老区、少数民族地区和边疆地区为主，通常称之为“老少边穷”。在这些中西部地区的贫困县，资源极度匮乏，资源瓶颈是扶贫开发的核心问题。这些地区的生态极其脆弱，人多地少，贫困人口基数之大，超出很多人的想象。很多地区自然灾害频繁，甚至被认为是不适宜人类居住之地。

　　这类“老少边穷”地区往往交通不便，信息闭塞，当地工业基础薄弱，缺乏支柱产业，单纯招商引资根本不能发挥作用。资本和人才都是向东南沿海流动，追求规模效应，贫困县成为发展的洼地，缺乏自我发展的能力，以致于长期不能脱贫。

　　地方政府在经济发展尤其是GDP考核的压力之下，往往采取过激行为发展地方经济，如经常见诸报端的贫困县大肆卖地、大手笔的房地产开发以及大建高尔夫球场等。

　　在资源匮乏的约束下，资源短缺型贫困县的经济发展陷入了这样一个怪圈，即要么不发展，要么极端地发展。地方政府采取极端手段发展经济，往往劳民伤财，还不如不发展，但在发展主义政绩观的支配下，不发展又不行，所以，我们看到了一个又一个采取极端手段发展经济的贫困县。

　　其次，观念落后型贫困县。资源匮乏是贫困县致贫的客观原因，而观念落后则是主观原因。尤其是在非西部地区，资源瓶颈并不像西部地区那么明显，也具备一定的工业基础，农业生产条件较好，观念落后是这些地区长期贫困的主要原因。

　　观念落后表现在两个方面，一是民间风气和普通民众的观念，二是官场生态和官员的作风。观念落后型贫困县的社会结构非常僵化，人际关系复杂，家族势力盛行，民众动辄找关系，走后门，视野狭隘，心态封闭。

　　在这类地区，官场不思进取的风气盛行，政府自降要求，无所事事，甚至推诿扯皮，弄虚作假，贪污腐败。官员普遍缺乏开拓进取精神，官本位思想严重，官场生态恶劣，官员热衷于权力寻租，不想干事，也干不成事，做一天和尚撞一天钟，一潭死水。

　　所以，在观念落后型贫困县，民间和官场的风气不正，官员和民众安于现状，久而久之养成了“等靠要”的思想，形成了惰性，这成为经济社会发展的最大障碍，也是长期贫困的主要原因。