摄影孙建一李天　农工民主党长春市委员会代表发言。

　　本报记者兴科

　　伴随着我国经济社会的发展、人口结构的变化、生育观念的转变、人口流动性的增强，养老服务薄弱、家庭养老负担加重等相关社会问题日益凸显，昨日，农工民主党长春市委员会在大会上提出《关于促进长春市养老机构发展的几点建议》，建议根据不同收入人群,设计不同类型的养老机构,完善老年人服务市场,建构需求导向型的多层次、多元化养老服务体系。

　　建议中提出，当前重点任务是应当对全市老年人的养老意愿、养老需求等方面进行全面调查统计,建立需求档案，针对不同需求，确定不同的服务。凡是通过居家服务的方式能够解决的，就不提倡机构养老，这样才能整合和充分利用现有资源，防止社会资源的浪费。

　　县(市)区级以上的区域必须建立至少一家中高档养老机构，确保领导重视到位、投入到位、建设到位、措施到位。重点要规划好居家养老社区服务建设工程，在规划新建居民小区时，要把养老设施纳入其中，让老年人有活动的场所和得到照料的设施。要加快养老服务专业化队伍建设。养老服务若没有专业化的服务做依托，再好的设施也是空中楼阁。因此，应借助国家大力发展家政服务业的有力契机，通过政府扶持、市场化运作等方式，大力发展养老服务者队伍，以满足现实和将来的市场需求。

　　必须改革过去政府对养老机构包办包管的僵化管理体制和不符合市场经济要求的做法，积极培育发展、规范管理各类养老服务的社会团体、服务组织等非盈利机构及服务性企业，不仅新办的养老机构交给社会力量办，而且把原来公办的养老机构更多地交给社会中介组织和非盈利机构去办，交给市场和企业去办，真正做到发展增量，盘活存量，从而促进统一、公平的养老服务市场的形成。对于经济困难、生活不能自理的“三无”、低保特困、重点优抚对象等特殊群体的养老服务，通过“政府竞(购)买服务”等方式来实现，使政府与市场共同发挥作用，促进养老服务业的发展走向良性循环。