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本报济南12月24日电(记者徐锦庚、卞民德)全市人口1072万,人均财力不足全省平均水平的40%。面对人口基数大、财政底子薄、历史欠账多的实际,山东省临沂市近年来坚持把民生建设放在突出位置,将财政支出的60%以上用于民生,并积极引导社会资金和金融资金投入,努力让老区群众生活得“更富裕、更幸福、更有尊严”。
近年来,临沂不断调整优化支出结构,确保将有限的财力优先用于保障和改善民生。“十一五”期间,全市用于民生的财政性资金达453亿元,其中2010年民生财政支出138亿元,占到财政支出总量的58.4%。今年前3个季度,临沂民生财政支出109.1亿元,占到财政支出总量的63%。
抓住享受国家中部地区优惠政策的机遇,临沂把争取上级支持作为保障和改善民生的重要途径。本着宁愿财政负担重一些、配套资金多拿一些的原则,全市12个县区从今年7月1日起全部纳入国家城乡居民养老保险试点,比规定的时间提前一年半。截至目前,临沂市参保群众达552万人,累计发放养老金6.7亿元。
通过搭建融资平台,临沂力求通过市场化的手段解决公共服务设施等大项目的投入问题。尤其是在北城新区的开发建设中,临沂采取“封闭运作”的模式,由市财政出资1亿元设立城市建设投资开发有限公司,累计融资67.5亿元。
“过去几年是临沂经济发展最快、变化最大的时期,也是民生状况改善最好、群众得到实惠最多的时期。”临沂市委书记张少军说。在中国社会科学院发布的2011年中国城市竞争力报告中,临沂市民的幸福感在全国294个城市中位列第二;由国家统计局开展的公众对城市环境的满意度调查中,临沂市位居山东省第一。
11月14日,临沂召开专门的民生建设大会,筹划未来5年的民生建设蓝图。这在山东省尚属首次。“十二五”期间,临沂将重点抓好“10项民生大事”和“20件民生实事”,解决群众最关心、最直接、最现实、最盼望的难点和热点问题,全面建设民富民安、宜居宜业、公平公正、和谐和睦的“幸福临沂”。
临沂市市长张务锋表示,提出这些大事和实事,就等于向全市人民立下了军令状、承诺书,“必须咬紧牙关、全力落实、保质保量完成,决不能有半点马虎,更不能有半点虚假。”