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湖南省临湘市人大代表在评议临湘市人民法院工作。袁硕望摄
近年来,临湘市人民法院案件质量和执行清积工作连续三年被评为湖南省先进,今年有7项工作获岳阳市先进,司法宣传工作获得岳阳市第二名,在市人大组织的评议中满意度排名第一。
该院院长胡朗月深有体会的说:“人大监督给法院积极为民司法增添了腾飞的翅膀,今后要更加主动地接受人大监督,以确保法院工作不断谱写新的篇章。”
监督确保积极履职
据悉,近年来临湘市城区和农村乱占土地、乱建房屋现象比较突出,制止和打击土地违法行为的执法工作形势相当严峻。
今年7月27日,临湘市人大常委会邀请了本市部分两级人大代表,主持召开了专题询问会,听取市政府、法院的工作情况汇报。
该院院长胡朗月率行政庭全体法官参加了会议,副院长蒋立建汇报了该院土地违法案件非诉执行工作情况。
2010年1月至7月,该院受理的国土局申请执行罚款并拆除违法建筑的案件为32件,裁定不予强制执行16件,裁定应予强制执行16件,已有3件依法采取补办用地审批手续,停止非法开采予以执结。其他13件案件,通过采取查封当事人账目,冻结财产,收缴罚款,拘留当事人等措施部分执行,但裁定准予强制执行的案件实际上没有一件实施了拆除强制措施。
市人大和到会代表认为该院对土地违法行为的制裁不力。
院领导深刻分析了原因,请求市委继续给予强有力的领导,人大、政府及有关方面继续给予强有力的支持。
通过人大监督,法院对市委和人大作了专项汇报,很快得到了市委书记毛知兵的批示,法院迅速成立了清理执行积案工作领导小组,集中清理国土资源违法行政执行案件,整治土地用地秩序,使土地违法案件得到妥善解决。
在执行某公司违法占用土地一案中,在多次上门到被执行人所在地说法教育,法定代表人推诿不见面的情况下,干警通过查找财产线索,发现被执行人公司的一个往来账户,遂进行了冻结,促使该公司负责人露面。通过协商和解,该公司每年依法向国土部门交纳一定的土地管理费,办理临时用地手续,使本案得以执结。
该院积极主动的接受人大监督,充分调动和发挥人民陪审员在案件审理中的作用,增大人民陪审员参审面,积极推动人大代表视察法院和加强了人大代表联系制度,人大代表积极参加庭审观摩、现场执行、评议法官等活动。
“法院开展人大代表旁听庭审、公众开放日等活动,为法院开门司法、阳光司法打通了绿色通道,让司法公正看得见,这样的司法活动更具公信力,更具权威性,更受人民群众的欢迎。”省人大代表胡晓珊说。
经费确保安心履职
2007年以来,为了保障基层政法机关正常运转,确保其依法履行职责,中央及省级部门相继出台了县级对口机关的经费保障标准。
虽然该市根据上级精神,在财力十分紧张的情况下,逐年提高政法机关经费保障水平。但是,法院仍然存在办案经费不足,财政运行风险较大等问题。
为此,市人大常委会财经工委组织人大代表进行专项调查,写出《关于对人民法院经费保障及运行情况的调查报告》,将法院面临的经费困境悉数提出,并提出了解决对策。
市人大常委会主任会议听取和审议该调查报告,提出审议意见:市政府及财政部门要继续加大财政投入力度,进一步完善和细化预算编制,按时保障法院正常经费运转,并将专项转移支付资金按政策要求及时拨付到位。
同时,针对该院“两庭”建设滞后的现状,从2011年开始,加大对法院整体搬迁和法庭建设的实际投入。
2011年,通过人大努力,财政保障法院办案经费、人民陪审员培训、学习经费、司法救助经费等都有大幅度的提高。
执行中有时候即便穷尽了执行措施,仍然会有一些特别困难的被执行人的执行款无法兑现。
对此,该院向人大汇报后,市人大常委会研究决定,在岳阳法院系统率先建立执行救助机制,将执行救助资金纳入财政预算。
据统计,五年来,该院共执结案件近3000件,执行标的额1.7亿余元,共救助困难执行申请人86人次,救助金额达79万元,有效化解了“执行难”的问题,受到了湖南省高级人民法院的表彰。
市人大常委会主任王关明说:“依法保障司法经费是保障司法公正、司法为民的重要前提,不能让法官饿着肚子办案,不能让法官自己贴钱办案,不能让执法车的轮子转不动。”
支持确保顺利履职
市人大在履行监督法院的职能的同时,做到监督与支持并重,依法给法院以强力支持,特别是切实改善司法环境,确保法院顺利履行司法为民的职责。
2010年5月,临湘法院服务地方发展大局,重点打击以黑恶势力为主的有组织性犯罪活动等六项犯罪。
根据重大事项向人大报告的制度,该院多次向市委政法委和人大专项报告,得到了市委、政法委和人大的强力支持。
该院依法对以喻某为首的黑社会组织犯罪案件公开宣判,对主犯喻某判处有期徒刑二十年,对19名犯罪分子均课以刑罚,无一漏网,有力地打击了黑恶势力的嚣张气焰。
被执行人李某社会关系复杂,长期拖欠农民工工资,该院执行局传唤,他也不予理睬,直到拘传他时才肯到法院见面。
见到法警,他翘起“二郎腿”,叼着“蓝嘴巴”,吞云吐雾。不到10分钟,方方面面的电话都打来了,有说情的,有威胁的,也有直接下命令要放人的,前前后后50余个。
院长胡朗月来到人大对案情进行了汇报,市人大坚决支持法院工作,要求法院顶住压力,依法办事。见此,被执行人表面答应配合法院执行,实际是规避执行,他以工业园欠他钱为由,不想履行法律义务。最终,在人大的支持下,法院对此案依法执结。
有了市人大的支持,今年该院加大了强制执行、执行和解、执行救助力度,采取教育、引导、协调、查封、冻账、拘传、拘留、罚款等多种形式,重点打击有钱赖账、欠债高消费、规避执行、抗拒执行等恶意行为,创新执行机制,努力化解执行难。
“人大的监督和支持是对法院的爱护和保护,是对司法公正的一种警示和鞭策,是推进法院司法公正、司法民主的重要保证。”该院院长胡朗月感慨地说。