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随着滨海新区日新月异的发展,开发区的经济发展也进入了一个新的飞速增长时期。伴随着经济的腾飞,大量的从业流动人口也不断涌入,目前约有流动人口14万人左右,他们为开发区的经济发展和社会进步做出了重要贡献。同时,由于流动人口群体的流动性强、人员复杂、情况多样,也成为区域社会管理中的一个重要课题。
为此,开发区流动办以及相关部门积极行动起来,创新工作模式,为广大流动人口营造“家”的感觉,使他们成为当家做主的“新市民”。
信息化建设先行 凸显泰达特色
开发区流动办紧跟时代步伐,将信息化建设与实际工作紧密结合,建设了流动人口信息数据库和出租房屋综合信息平台。通过网络平台,开发区流动办对区内外来务工人员进行信息化管理,提供新颖的数字化服务项目,得到了外来务工人员的普遍好评,也使开发区在使用网络技术方面走在了全市的前列。
为加强对外来务工人员,特别是年轻员工的心理成长的关爱,流动办在开发区流动人口信息服务网开通了“663在线心理咨询”栏目。每周三,该栏目都会聘请专业心理咨询人员担任心理咨询和心理辅导师,从专业心理学角度,解答流动人口各方面的心理问题,引导其正确面对问题、解决问题,有效规避心理风险。
开发区流动人口管理办主任王建国介绍:“借助流动人口信息服务网,我们开通了663心理在线咨询,以QQ的形式。星期三是在线解答,其他时间以留言板的形式,把诉求写在留言板上,发给老师,在最短的时间内为外来人口进行解答。”
从东北来天津工作的小贾是这项服务的受益者之一。每周三,她都会在网络上同心理老师探讨工作、生活中的经历与感触。她说:“我觉得在网络上交流特别方便,因为毕竟是心理方面的问题,有时当面说不出来,但是上网就行。而且,我们经常上网进行咨询,每次都能得到比较满意的回答。”
随着网络技术的普及与发展,越来越多的农民工也开始关注网络,尝试一种新鲜的生活、休闲方式。对于这样一种趋势,王建国主任说:“在蓝领公寓居住的绝大多数都是25岁以下的年轻人,他们对网络这一块应该比以前传统的农民工有不同的认识。实际上这几个公寓都有网吧,非常大,几百人可以同时在线。如何利用网络,如何开展服务和管理,我们在这方面也做了一些探讨和尝试。”
随着蓝领公寓的管理模式在开发区逐渐形成规模,网络服务项目也跟农民工的公寓生活结合了起来。前不久,通过多部门的合作,在开发区的海燕蓝领公寓建立了一个数字化的教学超市,开设远程教育课程。外来务工人员通过收看视频资料的方式,学习知识,参加考试。
服务上的创新尝试,也给流动办对外来务工人员的管理方式带来了新的思路。目前,点击量已经有五万多人次的开发区流动人口综合信息服务网就是这些服务的媒介载体,通过这个网络,农民工得到的服务多了,管理上也更加便捷了。
此外,这个网络平台的建立更满足了在开发区工作的14万外来务工人员的各种实际需求。开发区员工小贾说:“服务网上除了一些热点新闻关注,栏目,有一些法律知识栏目,有服务指南,还可以对开发区的衣食住行、维权、找工作,找房子,都可以在服务网上办好。”
今后,这个正在发展壮大的网络信息化服务平台,将延伸到更多的方面,使农民工切实地感受到,社会的发展,他们既是参与者,也是享有者。
创新模式 实行出租屋分类管理
随着外来务工人员的不断涌入,如何对出租房屋进行管理,减少各类刑事案件和治安隐患的发生,成为摆在开发区流动办眼前的一道课题。为此,在学习了深圳、广州等兄弟省市的先进出租房屋管理模式后,该流动办结合本区出租房屋实际情况,将出租房屋分为普通户、关注户、重点户三类,实行分类管理。根据不同情况,分不同人员不同周期定时查看巡视,做到对出租房屋、外来人口情况变动状况认真核实、梳理,及时变更调整,动态掌握出租房屋和外来人口档案信息。
开发区流动办还专门抽调专人负责建立出租房屋档案工作。以月为单位,社区服务站将登记的信息进行移交,然后由专人进行整理,变更的信息进行增删,新登记的信息重新建档,并在档案盒上盖上不同的标记予以区分,保证了出租房屋及居住流动人口信息的准确性、鲜活性。经过3年的努力,共建立出租房屋档案7000余册,设立了档案室,实现了出租房屋档案管理的规范化。
此外,为了更为准确地采集出租房屋的信息,经开发区管委会的批准,开发区流动办还聘请了出租房屋信息采集协管员。协管员们身着统一的服装、佩带统一的胸卡,在各社区公告栏公示辖区协管员的照片。考虑到开发区的高档住房较多,房屋内的环境比较整洁,该流动办为每名协管员都配备了鞋套、雨伞套等,并携带统一制作印有服务大厅、协税窗口、维权电话、相关办事单位联系电话、相关法律法规、办事指南的服务卡,入户时随着信息采集进行发放,为他们提供便利服务,得到了广大业主和承租人的好评。
不仅是在出租房屋信息采集方面,协管员还在维护区域安全稳定方面发挥了重要作用。为提高协管员入户发现的治安、违法犯罪线索、事故苗头、维稳信息工作等方面的意识,增强应变处理能力,开发区流动办还专门请公安民警、消防、安监、信访(综治)部门的专业人士对协管员进行培训,同时建立了重要信息协查转递机制。
前不久,协管员在徇园里进行入户走访中,当敲开一户出租屋房门时,闻到了刺鼻的煤气味,马上意识到屋内可能发生煤气泄漏情况,提醒承租人进行检查,后发现是做完饭未关掉煤气阀门,协管员帮助承租人关掉了阀门,并打开窗户通风散气,及时避免了事故发生。对于出现的投诉,协管员更是耐心对待。像处理业主投诉承租人扰民、随乱堆放杂物等纠纷时,协管员都是在第一时间赶到现场,及时协调,耐心解释,做好矛盾化解工作,避免业主与群租客直接发生冲突,激化矛盾。
关口前移 发挥服务大厅职能
作为服务外来人员的窗口,开发区流动人口服务大厅始终秉承“团结奋进、开拓创新、礼貌待客、微笑服务”的服务宗旨和理念。面对每一位来访者,工作人员都是面带微笑,亲切地送上一句“您好”;对来访者咨询办理的事项,工作人员都仔细聆听、仔细询问、耐心解释、快速办理。在办理中,经常由于方言或是语言障碍等因素,造成交流不畅,难以明白来访者究竟要办什么事项,工作人员就拿出纸笔,让来访者写下来,用书写的形式进行交流,明白来者意图,并以最快的速度办理,最终让对方满意而归。
服务大厅还将服务关口前移,开展了服务进工地、进公寓、进社区活动,为流动人口提供零距离服务。2010年夏季,为了让来大厅办事的流动人口有一个舒适的等候环境,同时在暑期为流动人口提供一个避暑纳凉的歇脚点,大厅又专门辟出房间增设了“消暑纳凉厅”。厅内设有饮水机、绿豆汤、一次性纸杯、餐巾纸、湿巾、急救箱及报刊、杂志等不同读物,以满足不同层次的人员需求,受到流动人口的一致好评。
工作人员秉承“服务无小事”的工作理念,亲情服务每一位来访者。2009年6月的一天,一位家住内蒙古的大爷来到大厅进行法律援助事宜咨询。由于咨询事件复杂,情况特殊,大爷每天辗转于劳动、法律援助、法院等部门,为多年前其子因工伤死亡要求追加补偿金,可因案件已过了追诉有效期,最终没有成功。在这期间,大厅工作人员都是微笑迎接、耐心劝导、详细解释,并多次为他买午饭和水,最后他决定回家时又为他买来车票,送他上车,老人虽然没有如愿得到追加的补偿金,但对工作人员热情的服务表示感谢。
此外,针对工作中的重点和难点问题,该流动人口服务大厅的工作人员积极行动,为广大流动人口提供便捷的服务。出租房屋协税工作是一项政策性强,涉及广大出租房屋业主和承租人利益的重要工作。这就要求工作人员不仅要熟悉相关的法律政策,而且要耐心细致,做好相关的宣传、说明、解释工作。协税窗口每天要接待大量的纳税人,办理税费收缴和开具相关票据。遇上纳税大月,前来纳税的人就在窗口排起了长龙,而且税费有零有整,清点起来比较费时费力。为减少纳税人的等待时间,提升服务质量,提高工作效率,有时工作人员忙得连午饭都顾不上吃,水也不敢多喝,加班加点成为家常便饭。为简化纳税流程,建立了审核、交费、开票流水作业。积极和金融部门联系,设立POS机,提供刷卡服务。积极与地税部门沟通,改手写发票为机打发票。这些改进不仅缩短了纳税人的等候时间,同时也提高了服务质量,提升了工作效率,得到了纳税人的好评。
开发区流动办主任王建国说:“在服务和管理流动人口工作中,我们虽然取得了一些成绩,但这绝不能成为我们停滞不前的理由。今后,我们将再接再厉,积极探索,不断创新,开创出一套具有辖区特色的流动人口服务管理模式,力争取得更大的进步,为维护区域稳定和谐做出新的贡献!”