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和平区人民检察院将做好民行检察工作作为深入推进三项重点工作的出发点和着力点,大力加强和改进民行检察工作。
一、立足检察监督职能,积极化解社会矛盾
近年来,我们在办案中始终坚持围绕服务经济社会发展大局,有效化解各类社会矛盾,努力促进经济平稳较快发展,充分发挥民行检察工作维护公平正义、消除社会纷争、促进社会和谐的职能作用,把化解矛盾贯穿于执法办案始终,积极推动检调对接工作,全力维护社会和谐稳定。如我院去年办理的一件房屋确权案,当事人双方是亲兄弟,且均已六七十岁,因为该房屋纠纷弟兄反目达十八年之久。该案经本院审查发现,兄弟二人均不符合对讼争之房继续承租的条件,原审法院判决结果并无不当,其申诉请求无法支持。办案人考虑到该案社会矛盾较为突出,存在一定的不稳定因素。为了维护社会稳定,办案人在收集证据做好申诉人思想工作的同时,多次与当事人双方面对面沟通协调,最终使得双方冰释前嫌,签订了书面和解协议书。该案最终得到圆满解决。
二、更新监督理念,主动服务社会管理创新
检察机关民行检察参与社会管理创新,其本质就在于对职责功能的延伸与强化,新一轮的司法改革,在检察机关民行监督工作主要体现为三大转变,从有限监督到全面监督的转变、从实体监督到程序监督的转变、从诉讼监督到社会监督的转变,由此呈现出民行检察监督制度新发展的完整风貌。司法实践也要求我们更新监督理念,以适应新形势的要求。对社会管理组织要加强协调与协作,注重培育,发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。如去年我院领导在深入基层深入企业调研服务时得知,我区某劳动保障服务中心正在被一法律问题所困扰。我院领导向调研单位介绍了检察职能,其中民行检察对法院错误的判决、裁定进行监督也是检察职能重要的组成部分。劳动保障服务中心对检察机关深入基层及时送法,解决企业的实际困难表示感谢。随后,劳动保障服务中心到我院进行申诉。经过我院对该案审查发现该房屋租赁纠纷案原审认定的事实证据不足,适用法律确有错误。故我院依法对该案提请抗诉,上级院支持了我院的抗诉意见。后再审法院对原审判决予以改判,完全支持了检察机关的抗诉意见。我院正确行使民行监督权,为企业挽回了近12万元的经济损失,受到了企业的好评。
三、以抗诉为中心,构建多元化监督格局
民行检察监督的主要监督方式就是抗诉。实践证明,单纯地办理抗诉案件,难以有效发挥民行检察在维护司法公正、推进社会管理创新中的职能作用。因此,民行检察监督在加强抗诉工作之外,应积极开展对民事执行、民事调解监督,对人民群众反映强烈的、确有问题的民事执行裁决以及虚假调解、恶意调解、双方串通损害国家或者第三方利益的调解和违反自愿、合法原则的调解案件,积极尝试以再审检察建议、纠正违法通知等形式予以监督;规范开展督促起诉、支持起诉、提起诉讼及刑事附带民事诉讼等公益诉讼,保护国有资产或社会公共利益不受损害,保护农民、农民工以及其他相对弱势群体的合法权益不受损害;探索运用纠正违法通知书、更换办案人建议书等方式,监督纠正审判人员在诉讼中的违法行为,逐步形成以抗诉为主的多元化民行检察监督工作机制。如我院今年就对一起民事案件进行了督促起诉和支持起诉。坐落于和平区的某国有医药集团因该单位员工犯贪污罪被法院判处刑罚,但所贪公款已被其挥霍无法归还,数十万元国有资产遭受损失。我们获悉该情况后主动上门多次同发案单位沟通协调,告知单位该情形属于典型的国有资产流失,单位有义务为国家追回流失资产,并可以通过民事诉讼的方式进行。随后我们向该发案单位发出督促起诉意见书。该单位随即向法院递交了起诉状,我们又向法院发出支持起诉意见书,法院立案后日前已作出判决,原告发案单位胜诉。该单位对检察机关的工作表示感谢,该案收到了很好的社会效果。
四、努力加强队伍建设,促进公正廉洁执法
近年来,我们始终注重对民行干警政治思想和业务素质的培养和提高,将年富力强,经验丰富的干警充实到民行部门并不断加大业务学习培训力度。我们为每一位干警都购买了整套的业务工具用书,定期组织业务学习和案件讨论,多次到其他院学习交流,积极参加市院组织的业务岗位练兵考试并取得较好成绩。多年来我们没有出现过一起干警违法违纪事件,也一直保持着申诉案件“零上访”的工作记录。当事人多次送来锦旗和感谢信对我们的工作表示感谢和满意。我们也将在今后的工作中更加努力,为经济发展和社会和谐做出积极贡献。