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委员参与执行。
“人民法院主动加强与政协的联系、自觉接受民主监督,不仅有利于委员履行职责,更有利于推进司法公信力建设,实现双赢。”云南省曲靖市政协主席赵建华表示。近年来,曲靖两级法院始终将审判工作置于政协及其常委会的民主监督之下,从而实现在接受监督中争取支持,在争取支持中促进发展的良性循环。
法院大门为民开
老百姓打官司,越来越方便、容易。
走进曲靖中院诉讼服务大厅,“崇德、奉法、致公、为民”8个鲜红大字下,宽敞明亮的大厅内,便民诉讼台、便民桌凳、便民饮水机和各种供阅读的报刊、宣传资料等一应俱全,滚动播出的审判流程、立案条件、收费标准、诉讼指南、文书式样和细致入微的导诉法官,还有触摸屏的因特网供查询资料。
引人注目的不仅是一排貌似银行柜台的玻璃窗口,还出现几台表示着非常满意、满意、不满意和投诉字样的服务评价器。
立在每个窗口柜台上的工作牌,不仅亮明该窗口内工作人员的职责,还有其身份、姓名、服务承诺等。
大厅还为困难、残障等群体设立了绿色通道。曲靖市政协常委、中院副院长陈俐君介绍说,截至2011年6月,曲靖市10个法院都已建成这样的诉讼服务大厅及诉讼残障通道。
“现在办案方便多了,你看我还有茶水喝。”正在麒麟区法院办理“出庭通知”的董律师,手里端着一杯茶。在曲靖从事律师工作多年的他,亲历当地法院的点滴变化。“以前到法院代理案件,不仅当事人耗不起,我们律师也无奈。现在不一样了,对那些事实清楚的简单案件,立得快、审得快、判得快。”
流程化服务集中办理,做到从诉前、诉中到诉后的所有事务均有工作人员办理,并辅之以诉调对接、服务大厅与审判庭对接、判后答疑与信访接待对接等衔接机制,从而达到减少环节、缩短办事周期的目的,实现当事人“走进一个厅,事务一站清”,从根源上消除了群众参与诉讼活动的障碍。
为更好地保护老人等社会弱势群体的诉权,曲靖法院在立案窗口开设绿色通道,对涉老弱残案件审理实行“就近、就地、就便”原则,对行动不便的弱势群体采取上门访谈、田间地角开庭、执行和回访等“上门”工作法,全力实施司法关爱阳光工程。
“2011年‘两会’后,中院针对委员提出的畅通诉讼渠道、预防青少年犯罪、加大民事案件调解、延伸审判职能、加强法院文化建设、推荐司法公开等建议意见,进行专题调研,并实现任务分解落实,取得了明显的成效。这种务实接受民主监督的做法值得肯定。”视察后,曲靖市政协副主席唐德荣说。
体验“一站式”服务
在罗平县法院,代表委员们亲眼目睹了一件离婚案的处理全过程。
“我要和丈夫离婚。”2011年11月6日上午9点,罗平县钟山乡密村村委会大笼嘎村的王女士,走进县法院板桥中心人民法庭。
接待她的法官张燕,先给她倒上一杯热茶,然后才开始立案登记。原来,王女士的丈夫常年在外地跑车,很少顾及家里。她既要照顾服装店,又要照顾孩子,生活忙碌而单调。
一个小时后,获知妻子已到法院起诉离婚的世先生匆匆赶到。对妻子的抱怨,他并没有太多解释,并逐一向法官证明了妻子所说的事实。
“他们的夫妻关系,其实并没恶化到过不下去的地步。”张燕了解整个案情后,开始做王女士的思想工作。经过一个多小时劝说,王女士当即撤诉。
案子审结,按法律程序,原、被告还需要一份正式的法律文书。正当我们以为当事人还得再跑一趟时,张燕却让两人再稍等。打开电脑上的“电子签章”申请系统,张燕将制作好的《民事裁定书》网传到罗平县法院办公室。对方核对无异议后,很快,一份盖有罗平县法院印章的正式法律文书被打印出来,交到王女士和世先生手上。
张燕说,法庭建立“电子签章”系统后,做到了真正的“一站式服务”。从立案、审结到制作法律文书,当事人不用来回跑。
“耳听为虚,眼见为实,从受理排期到开庭宣判乃至执行回访的一站式诉讼服务确实方便快捷,当庭调解的案件当天就能拿到盖着鲜红大印的调解书,没想到山区法庭的效率也这么高。”代表委员在对法庭工作体验式视察中,所体验的每一个地点,看到的每一个细节,所接触的每一位法官,无不成为他们“竞相追逐”的对象。
“为民务实,服务到位,亮点纷呈,特色明显。”体验结束,代表委员们对法院为民工作给予了高度的评价。
让司法在阳光下运行
2011年11月29日上午,曲靖市中级人民法院智能法庭座无虚席,当地20多名全国及省市政协委员应邀观摩当天公开审理的一起二审案,为法院庭审活动及民事审判工作“挑刺”。这仅是曲靖政协机关助力当地司法公信力中一个小小的缩影。
为了让政协委员更好地开展观摩活动并提出宝贵意见建议,曲靖中院之前制作了包含有案情简介、审判法官简历等资料及法院工作基本情况的有关材料。
当天,22名政协委员还就中院民事审判、文化、信息化建设工作开展了体验式视察。
据李雪松院长介绍,仅去年11月,中院就先后在辖区9个基层法院召开征求驻地全国、省市县人大代表、政协委员意见、建议座谈会10次,241名代表、委员参加了座谈,其中政协委员100名。
期间,曲靖中院还充分利用《中国法院网曲靖频道》、《曲靖政法网》平台,及时将中院和辖区法院自觉接受监督的情况上网发布。
据不完全统计,当月,中院新闻中心发布各类动态消息300余条,并选取典型稿件向中央、省、市媒体推荐,被市以上媒体刊用(含网站)600余篇(条),拍摄制作的电视新闻和法制宣传专题被省、市电视台采用10余期(条)。2011年12月5日至8日,中院还邀请和配合中新社、中国青年报、人民法院报、云南日报、云南电视台等媒体记者到曲靖法院进行了集中采访。
曲靖中院不断丰富与政协委员联络的内容,拓宽联络渠道,增强主动性和创造性,实现了接受政协民主监督工作的规范化、制度化和经常化。法院定期向政协通报社会关注、影响较大案件的审理和执行情况,让政协及其常委会全面、准确了解和支持法院工作。对政协机关交办案件、法律质询,中院都及时办理,抓紧审查,快报结果。
敞开大门,让司法和民众走得近些、更近些;媒体参与,让司法公开更广泛、更及时;“阳光司法”,让司法更透明、更公正。2011年以来,曲靖中院先后出台司法公开的23条措施,拓宽法院与群众联系的沟通渠道,先后接待人大代表、政协委员上百人次,邀请代表、委员、民主党派和无党派人士旁听案件、监督执行上百次,代表委员视察法院300余人次,召开了代表、委员、民主党派和无党派人士座谈会20余次。
中院还出台了《特邀监督员工作制度》,聘请来自市县(区)人大代表、政协委员及民主党派、无党派人士、工青妇、新闻媒体等社会各界184名特邀监督员,对审判纪律、司法作风、案件质量、司法为民、党风廉政建设等工作,实施不拘形式的全方位监督。