提升宜居环境，是今年东莞市政府着力推进的一件实事。

　　东莞市第十五届人民代表大会第一次会议昨日开幕东莞市代市长袁宝成在《政府工作报告》中提出东莞今年生产总值目标为增长8%

　　数字看过去

　　初步预计，东莞全市生产总值从2006年的2628亿元增加到2011年的4735亿元，年均增长11.1%。共投入688亿元用于民生发展，城市居民可支配收入和农村居民纯收入均增长56%。

　　数字看今年

　　生产总值同比增长8%，人均生产总值增长7.5%，市财政一般预算收入增长10%，城镇登记失业率、居民消费价格涨幅分别控制在3%以内和4%左右。

　　数字看未来

　　未来5年生产总值年均增长8%以上，人均生产总值年均增长7.5%以上，进出口总额年均增长8%以上，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长8%以上。

　　昨日9时，东莞市第十五届人民代表大会第一次会议开幕，东莞市人民政府代市长袁宝成向431名代表作出长达一小时十五分钟的《政府工作报告》(下简称《报告》)，回顾了过去五年的工作，并提出了今后五年的奋斗目标、主要任务以及2012年的工作安排。

　　记者发现，在此次《报告》中，“高水平崛起”是出现频率极高的一个词。对于东莞来说，未来五年将是一个重要的发展转型期，充满挑战。如何找准自身定位，实施差异化发展战略，增强比较优势，集聚优势产业资源，是摆在面前的重大课题。同时，未来五年东莞对民生问题也高度关注，在经济、社会、卫生、教育等方面也有重要举措。

　　未来蓝图：

　　实现高水平崛起建“创新型经济强市”

　　《报告》分析了国内外形势和东莞实际情况，认为未来五年，是面临重大挑战的发展转型期，是实现高水平崛起的战略机遇期，并对今后五年的奋斗目标和主要任务进行了全面部署。

　　未来五年，东莞市政府工作的总体要求是：全面贯彻东莞市第十三次党代会精神，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以加快转型升级、打造创新型经济为重点，以建设幸福东莞为宗旨，努力把东莞打造为全省科技和产业融合发展的示范区、结构调整和转型升级的样板区、创新社会管理的引领区，成为广东现代制造业名城、创新创业之城、生态文明之城、平安和谐之城，实现东莞的高水平崛起。

　　《报告》中明确：未来五年，东莞市要致力打造“创新型经济强市”，推动东莞从“产业大市”向“产业强市”迈进。

　　《报告》提出，未来五年工作中，一定要认真处理好发展速度与发展质量、新兴产业与传统产业、对外开放与对内开放、市场调节与政府引导、城市发展与群众生活五个方面的关系。通过几年的结构调整和扎实工作，让东莞在全省、全国重新领跑，让城市发展给全市人民带来全面的福祉。

　　今年工作：

　　GDP同比增8% CPI控制在4%左右

　　《报告》中提出，2012年是东莞市推动高水平崛起的起步之年，是打造创新型经济的破题之年。东莞要以建设“三区四城”为目标，以创新型经济为主抓手，突出抓产业、上项目，坚定转型主线，坚持稳中求进，提升城市品质，高度关注民生，为实现高水平崛起开好局、起好步。

　　报告指出，综合考虑各方面因素，今年全市发展的预期目标是：全面完成珠三角规划纲要“四年大发展”各项目标任务，生产总值同比增长8%，人均生产总值增长7.5%，市财政一般预算收入增长10%，城镇登记失业率、居民消费价格涨幅分别控制在3%以内和4%左右。

　　围绕以上目标要求，东莞提出今年将重点抓好深入调整结构，切实推动产业建设；强化创新驱动，集聚高端资源要素；优化园区平台，引进培育龙头项目；深化开放协作，确保经济平稳发展；统筹城乡建设，提升城市承载能力；加强社会管理，有效维护安定和谐；加快文化建设，着力提升城市文明等八个方面工作。

　　社会治理：增强新莞人归属感

　　摘要：

　　加强新型社区建设，完善新莞人享受基本公共服务政策体系，提高就业培训、子女入学、医疗卫生等公共服务水平。落实居住证制度，强化出租屋管理。

　　实施新莞人社会融入工程，开展商旅优惠、专列返乡等特色服务，增强城市认同感和归属感。

　　解读

　　留住了人，“招工难”才不会再现

　　东莞外来工政协委员吴平认为，今年的《报告》中特别提到要增强新莞人的城市认同感和归属感。“作为一名外来工政协委员，我听了非常激动，可是怎么才能让新莞人对东莞有归属感？”

　　“现在东莞大部分企业的职工宿舍还是十几个人一间，那些80后、90后的年青新莞人是很难忍受这样的住宿条件的，买房子买不起，自己单独出去租民房又不安全，很尴尬。”吴平认为，东莞企业出现“招工难”、“用工荒”等问题是因为留不住人，而要留得住人首先就得解决新莞人的住房问题，“住”解决了，才能让新莞人在东莞找到家的感觉，才能有归属感。

　　吴平建议，“在三旧改造中，政府可以专门针对新莞人盖一些住房，可以由政府、工厂、新莞人入股建设，之后可以采取租金分红的方式进行利益分配”，给新莞人安家创造条件。

　　环保：加大监测PM2.5、二恶英值

　　摘要：

　　实行最严格的水资源管理制度，加快截污次支管网建设，推进运河综合整治与内河涌治理；加快7个环保专业基地建设；严格落实节能减排任务，加强空气质量PM值的监测。

　　解读

　　今年水、大气污染防控并重

　　东莞市环保局局长袁绍东表示，今年东莞将从过去重水污染因子防控扩展为水、大气污染因子防控并重。东莞已建成了7+1大气复合污染自动监测网络，今年将逐步把覆盖范围扩大到中心镇。

　　东莞市环保局还提出“环保助推转型升级”，鼓励大气污染为主的项目将主要污染工序转移到莞惠、莞韶产业转移园；对于不适宜转移到莞惠、莞韶产业转移园的水污染项目，逐步整合到市内7个环保基地建设。

　　近日，东莞市环保局首次对外公布了PM2.5的监测数据，未来将继续公布相关的监测数据。袁绍东说，今年将加快PM 2.5、二恶英、辐射、持久性有机污染物等检测实验室建设。

　　教育：要达国内先进地区水平

　　摘要：

　　力争在发展学前教育、提升义务教育优质均衡水平、促进职业教育与产业发展紧密关系、强化高等教育服务功能等方面实现新突破，建成省推进教育现代化先进市，教育综合竞争力达到国内先进地区水平。

　　解读

　　政府要引导学校往高端发展

　　东莞市政协委员、东莞理工学院组织部部长李培经认为，虽然东莞的教育在过去几十年取得了不少成绩，尤其在解决大众化教育方面十分突出，但东莞的教育现在还是停留在面上的发展，必须实现质的突破。

　　他认为，政府要在这方面拿出很大的气魄才能完成这个目标，在两个方面下功夫。一，要由政府主导。东莞有很多民办学校，政府要进行有效引导，引导这些学校往高端发展，不能一味培养应用型人才，因为今后东莞的长足发展还是要靠人才。二，建立高层次人才引进绿色通道。

　　经济转型：实施“十个100”计划

　　东莞将加快加工贸易和传统产业转型，继续实施外经贸“十个100”计划：培育百家总部形态企业，壮大百家内销龙头企业，扶持百家自主品牌企业，发展百家高新技术企业，打造百家“升转”示范企业，锻造百名外经贸专才，拜访百家目标企业总部，落实百家千万美元项目，引进百家新兴产业项目，帮扶百家民企走出去。

　　解困：全面取消市级企业收费项目

　　东莞还将采取多种措施帮扶企业解困，全面取消市级权限企业收费项目，清理镇街企业收费项目。

　　出台新的10亿元融资支持计划实施细则，将着力从工业企业贷款、直接债务融资、组建再担保公司、鼓励金融创新等方面予以资助，帮助企业解决融资难题。

　　此外，东莞还将支持发展中小经济金融组织，出台扶持中小微型企业发展的政策措施。除了在政策上的扶持外，如果企业遇到困难，重点企业跨部门服务机制，将帮助企业解决生产经营过程中遇到的难题。