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-随着离退休人员管理下放到居委会等工作的推进,居委会的工作压力越来越大。图为忙碌的居委会工作人员。(资料图片)本报记者李志华摄
□本报记者崔虹王凤伟孙会芳
建议缘由
居委会工作行政化倾向严重
“上面千条线,下面一根针。”和居委会工作人员聊天,不止一位居委会主任如此形容当前居委会的工作。近年来,我省社区管理工作取得了有目共睹的成绩,但随着离退休人员管理下放到居委会等工作的推进,居委会的工作压力越来越大,行政化倾向严重,已成为“政府的腿”,给社区管理工作带来了一定的考验。
现状调查
社区居委会自治难以到位
结合黄秋云代表的建议,记者调查发现,当前社区居委会在日常工作中,存在三个方面的主要问题,突出表现就是居委会工作行政化倾向严重,工作任务繁重,社区居委会自治功能难以到位。
通过调查发现,社区居委会还习惯于上级布置什么就干什么,工作中还有较强的依赖性,社区自治的任务与工作要求、与居民的要求还有一定距离。一位居委会主任坦言,当前仅区政府和办事处布置的各种任务和工作就千头万绪,根本忙不过来,居委会工作人员很难有精力深入思考社区自身的工作。据了解,随着市场经济体制改革的深入,大量的“单位人”转化为“社会人”,养老、医疗等各种关系都转入了社区,由居委会办理。另外,大量的农民工和流动人口也增加了社区居委会的工作强度。
而政府部门职能的不到位,也弱化了社区自治职能。一位居委会主任介绍,许多政府部门为了进一步加强城市基层基础工作,把工作触角延伸到了社区,这本是一件好事,但指导服务不到位,形成了“会议多、检查多、报表多”的局面,社区居委会每天几乎都要应对上级领导的检查和收集报表,传送各种数据,从而削弱了社区居委会对居民的亲和力和凝聚力。
另外,社区居委会业务经费不足和社区专职工作者待遇较低,也成为影响居委会进一步发挥作用的因素。据了解,社区专职工作者都是经过招考和居民选举产生的,除个别人员享受公务员待遇外,其余人员仅能拿到一点点补贴,付出与回报不成比例,直接影响了大家的工作积极性,影响了社区管理工作的成效。
代表建议
增加社区建设资金投入,壮大社区干部队伍
当前的社区管理工作不仅需要创新,也需要上级部门进一步加大对社区工作的支持力度。黄秋云代表为此提出5点建议:
完善社区运行机制。在社区建设工作中,政府应更多地关注和探索社区管理新体制,夯实社区居民自治制度,推进社区基层组织建设,明确社区工作范围和内容,按照“权随责走,费随事转”的原则,合理安排政府业务,逐步建立适应新时期社区工作的运行机制。
壮大社区干部队伍。提高社区工作者的工资水平,建立完善的待遇增长和职务晋升机制,畅通社区干部升迁渠道,吸引更多的人才加入到社区干部队伍中来,充分调动社区干部的积极性。
增加社区建设资金投入。政府将社区居委会的工作经费、人员报酬及建设资金纳入财政预算,真正实现社区与辖区单位的“资源共享、共驻共建”,通过多种渠道,逐步增加社区建设工作资金投入,更好地发展社区硬件建设和其他公益事业。
加强社区信息网络建设。政府和相关部门要为社区配备统一的网络信息系统,以充分发挥社区电脑网络等现代化设施的作用,推动社区办公信息化建设进程。