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近来,长期紧张的美国和伊朗关系进入了非常危险的新阶段,美伊“擦枪走火”的可能性陡增。这对多年的“冤家”在经历了一段时间的平静之后又闹起来了?
事情还得从去年11月说起。当时的国际原子能机构报告称,对伊朗的核计划性质“越来越忧虑”。伊朗政府一直坚称自己的核计划是和平目的,而美国和欧盟则深表怀疑。报告一出欧盟随即宣布将对伊实施新制裁;愤怒的伊朗示威者拿英国出气,袭击了英国驻伊朗使馆;与此同时,伊朗国内的军事设施不断遭人破坏。伊朗则高调展出“俘获”的美军无人侦察机;今年年初美国宣布对伊朗实行石油禁运,伊朗则在世界“油喉”霍尔木兹海峡举行大规模军演……美伊之间唇枪舌剑,海湾上空战云密布。
尽管表面上在这一轮斗法中伊朗动静最大,甚至压倒了美国(至少气势上),但伊朗却是弱势方。伊朗处于美国的军事包围中。美国在伊朗周边的军事基地至少有15个;伊朗的军费开支不到美国的2%;美国还大肆武装伊朗邻国。例如,美国近来向阿联酋出售30多亿美元的导弹和110多亿美元的战斗机,向沙特出售价值300多亿美元的军火。在双方实力极度不对等的情况下,弱势一方往往会发生误判,做出意想不到的举动。有专家认为,随着压力的增大,伊朗首先动手的可能性增大。
伊朗如果“发飙”,头一个按捺不住的就是美国在中东最亲密的盟友以色列。美国《华尔街日报》报道,美国政府越来越担心以色列可能私下对伊朗采取军事行动。奥巴马警告以色列不要单方面采取军事行动。伊朗一旦遭以色列袭击,美国在海湾的军事基地也将受报复。美国为了消除伊朗的军事威胁将对伊朗实施打击,其中甚至包括伊朗的核设施。而这将正中以色列的下怀。以色列本身的空中打击能力远不如美国。
尽管西方媒体一直在喊“狼来了”,但是美情报分析认为,伊朗还没有决定是否发展核武,更谈不上开始造核武。虽然伊朗最近说要将铀浓缩到20%,但是制造核武的铀浓度至少要达到95%。实际上,伊朗如果要制造核武,必须赶走联合国的核查员,伊朗对联合国的核查至今仍持欢迎态度。既然伊朗没有核武器,也没有发展核武器的计划,联合国也没有授权对伊朗动武,那么按照联合国宪章,美国或以色列对伊朗动武就是非法。
《华盛顿邮报》说,美欧对伊朗举起制裁大棒,其意图是经济制裁必然让伊朗的老百姓遭殃,最终将怒火发到政府头上,导致政权变更。不过,专家认为,美国的这个如意算盘注定要落空,因为包括那些对政府不满的伊朗人都从民族情感的角度来看待核问题,甚至可能适得其反,促使伊朗最终决定发展核武。
奥巴马没有“hold住”以色列的把握,在国内说话也不一定管用。上个月,尽管白宫十分不乐意,美国参众两院还是以多数通过决议,对与伊朗做生意的第三国公司实施制裁。由于2012年是选举年,由于阿富汗战争仍未结束,奥巴马不希望在大选之时与伊朗陷入另一场战争。共和党一直称奥巴马“对伊朗软弱”,奥巴马如果在伊朗问题上过于克制将给自己的连任带来风险。这是奥巴马在伊朗问题上逐渐示强的重要原因。
不过,如果美国对伊朗经济实施更深度打击,伊朗虽然无法长期封锁霍尔木兹海峡,但是却可以迟滞海湾的石油运输相当长一段时间。如果伊朗的石油被禁运,伊朗很可能采取这一“孤注一掷”的行动。由于从这里运出的石油占到全球的40%,全球油价肯定攀升,必然打击全球经济。美国不断警告伊朗不要越过这根“红线”。《纽约时报》报道,奥巴马通过“秘密渠道”私下向伊朗“捎信”。奥巴马捎的应该不仅是“你要老实点”这类威胁的话。
到目前为止,美伊之间的隔空对话基本上都类似于“最后通牒”。双方传递的信息都模棱两可,因而容易被当作最恶意的解读。伊朗的铀浓缩被解读成制造核武器,美国的制裁被看成颠覆伊朗政府。伊朗的谈判被美国看成是没有诚意,而美国似乎从不愿作任何让步。双方政府都迫于国内压力而不愿向对方做任何让步,以建立彼此的信任。
这就是伊朗核问题目前的现实:军事打击的弊大于利,至多只能延迟伊朗的核发展进程,但更可能促使伊朗走上发展核武的道路;不断加强的经济制裁不仅不可能让伊朗让步,反而可能让伊朗更加强硬;外交谈判需要双方作出让步,却难以安抚彼此国内的强硬派。
如果说当年日本偷袭珍珠港让罗斯福加入了一场一直想参加的战争,那么伊朗则可能让奥巴马滑向一场他一直想避免的战争。