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继2010年顺利完成第16届亚运会的城市交通保障工作之后,2011年,在市委、市政府和上级公安机关的正确领导下,广州交警以科学发展观为指导,提出“向科技要警力,向管理要效益,打造智慧型交警”的创新发展理念,紧紧围绕创文迎“国检”和“五类车”专项整治等中心工作,以深化智能交通管理系统建设为手段,切实加强队伍建设和交通管理工作创新,不断提升队伍的凝聚力和战斗力,全面提升执法、管理、服务水平,全力以赴排堵保畅,努力为广大市民营造安全、畅顺的道路交通环境,使得广州市市内高峰期平均时速从30.5公里提高至32.6公里,同比增加6.9%,并取得了交通事故死亡人数连续九年下降的辉煌成绩。
大力整治交通违法,全面净化交通环境
狠抓执法规范化建设
严防违法违纪案件发生
发扬亚运精神全力排堵保畅
广州交警再创交通管理新辉煌
近年来广州交警总结提出了智能交通管理发展新理念,并制定九大行动计划;通过精细化管理提高交通信号控制水平和道路通行效率,大力发展电子警察,丰富信息化执法和管理手段,进一步强化交通智能疏导管控能力。今年,在全市新增机动车31万辆、驾驶人29.5万人,及主城区17条主干道机动车日均流量同比增长8.5%的情况下,广州市市内高峰期平均时速从30.5公里提高至32.6公里,同比增加6.9%;堵塞类警情下降39.3%,道路交通总体处于可控状态。
(一)深入调研,创新管理理念。一是成立广州市交通管理智能化工作领导小组,深入贯彻“科技强警”战略,提出“向科技要警力,向管理要效益”的智能交通管理发展新理念。二是研究制定九大行动计划。谋划指挥调度智能化、管理决策科学化、交通执法自动化、公众服务多元化、行政监督电子化“五化”发展目标,明确优化系统流程、扩大系统规模、完善系统功能、整合系统资源、深化系统应用“五条”总体技术思路。
(二)精细管理,有效缓解交通拥堵。一是扩展SCATS系统,将全市SCATS控制路口增加到768个,SCATS自适应控制比例提高到91.3%。二是优化信号配时,建立交通信号优化日常运作机制,全年精细优化路口460个;逐步降低信号灯故障率,将信号灯故障的当天解决率提高到95%以上,提高了路口通行能力。三是推进科技创新,推广应用机动车倒计时器和新型行人过街按钮,安装总数分别达190个和30个;开展综合待转区试验、3G无线通信在SCATS中的应用研究及SCATS区域协调控制等专项研究,提高SCATS精细化管理水平,有效提高道路通行效率,减少交通拥堵。
(三)拓展创新,提高自动执法比例。一是扩大视频监控和电子警察规模,推进高速公路范围内监控资源接入支队,高速公路、内环路自动化执法取得较大进展。二是大力推广新型电子警察,建成39套移动式电子警察、公交车专用道60套新型电子警察以及106套车载式电子警察系统,提高对内街内巷、大型批发市场周边及公交车专用道的管理效果。目前,全市共有电子警察拍摄点802个、同比去年增长59%,其中新型电子警察98套;视频监控点652个;电子警察执法达282万宗,比去年增长51.34%,实现解放警力与震慑交通违法行为“双赢”。
以创文为工作重心,以“五类车”整治为突破口,广州交警推行“警区承包”新型勤务模式,大力开展酒后驾驶、“三超一疲劳”等专项整治行动,交通环境持续净化,“五类车”违法乱象得到明显遏制,创文交通整治任务圆满完成。全年共查扣非法“五类车”26.4万辆;共查处酒后驾驶违法行为7274宗、其中醉酒驾驶1644宗;共检查校车5225辆,查处校车超员违法行为97宗。
(一)大胆改革,优化勤务运行机制。一是推行“警区承包、分片管理”勤务模式,建立以警区为基本单位的交通管理模式和考核评价体系,合理划分警区,平衡配置警力,明确责任,提高民警工作积极性,提高道路交通管理问题的发现率、民警“见警率”、“管事率”。二是加强信息研判,优化勤务运行机制,推进扁平化的指挥调度建设,针对实际情况指挥勤务调度,优化勤务安排,调整勤务岗位,做到高峰守点、平峰保线,使路面警力与警情动态匹配,实现管控警力最大化。
(二)多策并举,确保交通秩序良好。一是进一步完善督导、问责等机制,实行领导包干制度,明确职责、细化分工,做好接处警、路面岗位巡查等工作,进一步加强路面管控。二是加大对主次干道违法停车、行人闯红灯、乱穿马路等交通违法行为的严管力度,指挥行人、非机动车有序过马路,引导市民有序、规范停车,确保车辆通行秩序良好。
(三)分步推进,遏制“五类车”违法乱象。一是推动市政府颁布《关于加强摩托车和残疾人机动轮椅车管理的通告》(穗府〔2011〕9号),扭转“五类车”交通整治的被动局面,为执法工作提供政策支撑。二是对“五类车”交通违法行为实行“顶格”处理,重点查处健康人非法营运违法行为对本地残疾车实行“分步走”处理模式,坚持人性化执法,严厉打击暴力抗法行为。三是协调市综治委、市交委、市残联等部门,推进属地源头治理,消除非法营运市场。目前,“五类车”违法乱象得到较大程度的遏制,市区主干道等部分重点地区交通秩序明显改善。
(四)突出重点,强势整治交通顽疾。一是开展打击机动车假(套)牌专项工作,查扣多个造假制假窝点。二是严查“三超一疲劳”等严重违法行为,加大对客货运、危险化学品、校车等重点车辆的执法力度,在高速公路设置流动测速点,并积极协调市交委,联合治理机动车超载违法行为。三是坚持酒后驾驶集中整治与常态管理相结合,安排整治小分队或以警区责任承包的方法开展治理,形成查处酒后驾驶违法行为的高压态势。
通过深入实施“文明交通行动计划”和交通安全宣传“五进”工作等宣传教育活动,扩大社会宣传面和影响面,不断提高全社会的交通安全意识和文明意识;推进预防道路交通事故联席会议工作机制,排查出128处事故多发点段,已完成治理117处,治理完成率为91.4%。今年全市共发生一般程序处理的道路交通事故2664起,造成930人死亡、3018人受伤,直接财产损失910.51万元,四项指数同比去年分别下降22.76%、4.81%、26.05%、15.51%,未发生一次死亡10人以上特大交通事故,道路交通安全形势保持持续稳定。
(一)加强宣传,提高交通安全意识。一是充分利用广播、电视、报刊、网络等媒介,深入实施“文明交通行动计划”和交通安全宣传“五进”工作,组织民警在高速公路、国(省)道收费站、城区主要道路、社区等宣传阵地开展交通安全宣传,营造良好的社会宣传氛围。二是新开辟一批交通安全教育阵地,利用大型户外电子显示屏、宣传牌、灯箱、手机短息等资源,展示和传播文明驾驶、安全驾驶等内容的宣传标语,取得良好效果。
(二)健全机制,推进安全隐患治理。一是严格落实道路交通安全责任制,组织召开4次联席会议,发出道路交通安全管理工作预警通知书131份。二是组织各区、县级市政府排查事故多发点段,并针对事故多发原因制定治理措施,明确责任分工和完成时限,治理完成率超过九成;加强交通设施巡查,协调市交委、市建委、公路局及业主单位开展实地调研,制定交通设施完善方案,并督促相关部门实施改造。
(三)加强督导,狠抓事故源头管理。一是强化预防道路交通事故督导工作,对各单位工作落实情况进行考核,全面落实“责权到人、路段包干”的分片包干制度,层层落实责任。二是强化源头管理,不定期联合交通、安监等部门,深入全市客运企业、站场,进一步加强道路客运安全隐患整治工作,强化企业安全生产主体责任,对交通违法车辆的相关企业进行督促整改。三是严格落实抄告制度,对省、市直属机关和区属机关车辆及军警车辆的交通违法情况依法严格实施抄告,加强对重点车辆的管理力度。
(四)全力开展“清网”行动,成功显著。今年以来,广州交警深入开展“清网行动”。市局、支队领导多次带队赶赴外省市追逃阵地前沿靠前指挥,全年共破获交通事故逃逸案件181起,破案率达89.6%,其中破获死亡逃逸事故案件共106起,破案率达91.4%。
今年广州交警成功推出了“广州交警”官方微博,赢得网友的高度关注和认可,在今年10月份新浪微博百名政府影响力榜排名中列第16位,成为全国较有影响力的政务微博,进一步拓宽了警民沟通渠道;充分利用社会化资源,新建了11个轻微交通事故快撤理赔便民服务点,利用车管ATM和异地缴罚终端等科技化手段,拓展了交管业务办理方式和渠道;通过开展“大走访”等活动,广泛听取群众意见和建议,走访了1.7万户,收集建议5873条,群众评价满意率达94.1%。
(一)开通微博,拓宽警民沟通渠道。开通“广州交警”官方微博,开设交通消息、安全常识、法规宣传等10余个栏目,设置车管业务、交通设施等多个业务查询窗口,收集市民对交管工作的意见和建议。同时,建立内部问题处理机制及时解答或解决有关问题,实现警务公开透明化,赢得了广大网民的追捧和好评。目前已有粉丝近13万,影响力在我市公安系统官方微博中仅次于“广州公安”排名第二,且网民参与度仍在不断提升。
(二)开拓创新,提升车管服务水平。一是推行业务办理、收费一次性办结的“一窗式”服务模式,通过制作清晰的业务导办图,主动公布办事须知和指引等措施,提升车管窗口服务水平。二是积极研究解决考试积压问题,目前,考场设施扩容已进入基建施工阶段。三是通过借助科技力量,创新工作方式,采取机动车查验、报废网上办理,远程监控、机动车档案电子扫描并逐步实现数字化管理以及驾驶人考试全程实行电子评判等措施,大大提高办事效率。同时,研究并推进车管ATM机以及网上车管所的建设工作,拓宽业务办理途径。
(三)加强协调,拓展业务办理方式。一是推进事故处理服务便民服务,积极协调广东保监局、省保险行业协会,在东风路等重点路段建立轻微交通事故快速处理服务点,共处理轻微交通事故1.5万宗;协调各区人民法院、司法局等部门,设立6个交通事故人民调解室、15个巡回法庭,成功司法确认案件1708件、调解案件159宗,推进事故处理和调解“一站式”便民服务,进一步提升了道路系统整体的通行服务水平。二是推进违法处理业务自助办理,在全市范围内全面实现简易程序交通违法业务在全省异地缴罚终端办理,进一步拓展办理非现场交通违法业务方式和渠道。
(四)增进交流,解决群众实际困难。一是加强与群众近距离交流,对收集到的市民相关咨询、投诉问题进行了梳理,督促相关单位研究整改措施或解答回复,有力促进存在问题的整改和政风行风建设。二是积极开展“大走访”、警察开放日等形式活动,与广大群众面对面、近距离交流,主动听取广大群众的意见和建议,真诚接受群众的评议和监督,帮助群众解决实际困难。
探索社会管理创新举措
积极提升便民服务质量
广州交警狠抓队伍规范化建设,建立了内部交流平台,完善了网上督察系统管理系统和绩效考核体系,民警工作、执法更规范,绩效考核更科学,执法权益更有保障,队伍战斗力和工作积极性进一步增强。全年共有1人荣立一等功,5个集体和12名个人荣立二等功,20个集体和118名个人荣立三等功;全年没有发生违法违纪案件,完成“零违纪”警队的建设目标,达到近年来最好水平。
(一)加强监督,着力推进规范化建设。一是完善网上督察系统,排查廉政风险点,提早发现苗头问题。二是深化执法规范化建设。狠抓窗口服务规范化建设,加大对窗口部门的检查督导力度,对检查存在的问题及时整改,确保严格按照规定公开接受群众监督,履行服务承诺;深入研究日常执法信访、投诉、复议等案件,加强对各单位执法工作的监督检查,提高执法规范化水平,今年受理信访案下降19%。
(二)打造平台,全面提升队伍素质。一是在单位内部开通“队务互动交流平台”,实现支队、大队及民警间的有效互动,为支队决策层实时掌握和解决基层存在问题、了解一线民警思想动态提供直接的平台,强化支队内部管理,决策的科学性和执行力大大提高。二是紧抓队伍培训建设,立足警种实际,采取集中办班、送教上门、联合办学、岗位练兵等多种方式,补短板、增技能、提效益,大大提高民警的综合素质和实战本领。
(三)从优待警,切实保障民警权益。一是及时配发执法记录仪、反光衣、皮凉鞋等装备,为民警执勤提供有力保障。二是建立民警侵权案(事)件分级处置机制和维护民警执法权益案(事)件包干制度,严格落实事后慰问制度,切实保障民警执法权益。
深化智能交通管理系统应用,全力排堵保畅
强化宣传和安全隐患排查,事故预防工作再创佳绩