深圳市人大常委会内司委委员吴立民认为———改革效果不佳，官员就该负责

　　“当年它刚成立时，我就预言两三年内肯定要分拆，现在果然不出所料。”深圳市人大常委会内司委委员吴立民一语成谶。

　　这个“巨无霸”机构从成立之初，就给外界一种“臃肿”的感觉。吴立民告诉羊城晚报记者，这个单位太大了，在内部就闹过很多笑话。一个电梯里站着两个同单位的人，互不认识，两人一起去到了会议室才知道是自家人。

　　而深圳一位经常与科工贸信委打交道的行业协会负责人则抱怨说，科工贸信委成立后，光副主任就20几个，他们协会找政府部门办事，经常是找不到对口处室，“感觉对应的政府部门从最开始的多头管理，到后来的没有人管。”

　　对于“巨无霸”机构难以逃脱的分拆命运，吴立民的见解或许更为直接和深刻，他认为有三大原因，首先，这个机构太大，对企业和市民而言，并非好事，办事市民不仅找不到负责人，部门间还互相踢皮球，办事效率极其低下；其次，如此大规模的政府机构，内部人员有五六百人，对于领导而言，管理上非常困难，不顺；“一些部门领导任职半年了，甚至都不知道手下有什么人。”此外，2009年合并时，由于兼并了太多部门，以至于局级干部太多，没地方放，只能闲置，“这非常不利于年轻干部的培养”。

　　作为深圳重要的职能部门，深圳市科工贸信委从“合”到“分”，经历了不过三年，这当中是否决策上出了问题？

　　“体制改革都是有风险的，因为当时考虑上的不周到，导致现在要埋单，严肃来说，这个事就应该追究发起人的责任，要启动问责机制。”吴立民表示，政府机关现在就是缺少问责机制，如果机制健全，改革效果不佳，相关官员就应该负责，上一次的改革就不会“如此草率”。

　　他强调，可能会因为一些官员落马等原因，导致无法问责，“但是深圳一定要吸取这一次的教训，以后要将问责机制引入到机构改革中去。”

　　在2009年的深圳大部制改革中，深圳将原有的科技和信息局与当时的贸工局、高新办、保税区管理局等6个政府职能部门进行整合，全部纳入了新成立的科工贸信委，此次合并后，独立的科技主管部门在深圳被划入工业“巨无霸”———科工贸信委当中。

　　除了上述几个局的合并外，还融合了安全生产管理及执法的相关处室，以及驻深办的人员，相当于来自5个局、7个方面的人整合在一起，其职能构成可谓复杂。该机构人员极其庞大，正式在编的公务员规模达到五六百人，被称之为深圳“最大衙门”。其职能除了科技、工业、商贸、信息化方面的工作外，还包括能源、重要物资、粮食、工矿商贸企业安全监督管理、对国内与国外的经济合作、进出口、中小企业发展等诸多方面。

　　2010年，该“巨无霸”机构被曝出“1正20副”的官员臃肿问题，此后深圳市编办回应表示，该部门领导职务人数实际是“1正10副”。但是此后外界对该机构过于庞大，办事效率低下的质疑，并没有停止。

　　在昨天的新闻发布会上，有记者提问说：“深圳的改革还是有点小打小闹，去年全国两会上，有政协委员提出把深圳申报成直辖市，深圳有没有这个打算向中央建议把深圳成为直辖市？”

　　对此，高国辉表示，深圳市委市政府从来没有申请过把深圳变为直辖市，这也是深圳市委市政府力所不能及的事。(即使)不变成直辖市，深圳也会按照自己的产业升级不断发展。

　　他表示，深圳的占地面积很小，只有1953平方公里，“就这么大一个面积，它不可能成为一个直辖市”。(记者陈骁鹏)